浙台（象山石浦）经贸合作区

• 【象山县招商】象山以项目攻坚撬动投资引擎 赋能高质量发展

  浙江省宁波市象山县通过强化招商引资和重点项目攻坚，推动有效投资规模与质量双提升。当前，全县围绕"产业项目攻坚年"部署，以万达广场、亚帆中心等标杆项目为引领，创新服务机制破解建设瓶颈，1至5月完成有效投资70.1亿元，基础设施建设投资增速达13.8%，形成全域抓项目、促发展的攻坚态势。 一、头部项目引领投资提质 作为宁波市象山县商贸服务业标杆项目，万达广场总投资超30亿元，目前已完成主体结构施工，预计年底投入运营。该项目通过"拿地即开工"审批模式，将建设周期压缩20%，建成后将引入200余个品牌，填补区域高端商业空白。同处核心城区的波威重工大型钢结构生产项目，采用智能生产线设计，投产后年产值可达15亿元，带动上下游产业链集聚。 二、专班服务破解要素瓶颈 宁波市象山县建立"项目吹哨、部门报到"机制，组建81个服务专班下沉一线。针对亚帆中心项目涉及的海域使用权问题，海洋渔业、自然资源等部门联合办公，3个工作日内完成审批流程。石浦镇通过"专员包干制"，协调解决国际水产保税冷链物流基地的土地征迁难题，保障项目较原计划提前两个月开工。全县累计化解项目推进中的规划调整、环评审批等关键问题127项。 三、基建投资形成支撑效应 1至5月，宁波市象山县交通领域完成投资9.2亿元，其中石浦客运中心项目完成年度计划的72%。县中医院迁建工程采用EPC总承包模式，较传统建设方式缩短工期6个月。在水利建设方面，投资3.8亿元的防洪排涝工程已启动二期施工，建成后将提升中心城区防洪标准至50年一遇。这些基础设施项目有效拉动建材、装备制造等相关产业增长。 四、产业协同释放乘数效应 宁波市象山县重点推进的38个制造业项目中，已有25个进入设备安装阶段。以亚帆中心为依托的体育产业园区，已签约6家赛事运营企业。冷链物流基地与本地水产品加工企业建立"仓储+加工"联动机制，预计降低企业物流成本18%。通过建立重点项目库动态管理机制，全县形成竣工一批、开工一批、储备一批的良性循环格局。

  2025-07-27

• 【象山县招商】宁波"文明示范线"激活乡村经济 年内新增12条精品线路

  在乡村振兴战略推动下，宁波市创新探索"文明示范线"建设模式，将精神文明建设与乡村旅游、特色农业、招商引资深度融合。最新数据显示，2023年该市计划新增12条示范线，累计建成线路将覆盖23个乡镇，通过文化赋能带动沿线村民人均增收显著，形成独具特色的"文明经济"发展路径。 一、山海资源转化发展动能 2022年6月起，宁波依托四明山区、东海沿岸和浙东平原三大地理板块，系统性打造差异化示范线。四明山区域突出生态农业与红色文化，开发高山茶叶、民宿集群项目；象山、宁海等沿海地区整合渔家非遗资源，推出海洋文化体验游；鄞州、余姚等平原地区重点发展观光农业，形成"春赏花、夏采果、秋品鲜、冬养生"的全季旅游体系。这种因地制宜的开发模式，使各线路保持鲜明地域特色。 二、文旅融合催生消费热点 象山县"斑斓西沪"示范线在2023年国庆期间表现亮眼，沿线农家乐入住率达95%，海产品销售额同比增长40%。奉化区新开通的"连山堰情"线融合高山梯田景观与农耕文化，配套建设研学基地、文创市集等设施，试运营阶段已吸引多家文旅企业洽谈合作。统计表明，首批11条示范线带动周边新增就业岗位超800个，部分村庄集体经济收入实现翻番。 三、制度创新保障长效运营 宁波在全省首创乡镇级精神文明建设委员会机制，由宣传部门牵头，联合农业、文旅等12个部门建立联席会议制度。2023年重点推行"双线管理"模式：对既有线路实施"星级评定"动态考核，新增线路实行"规划-建设-运营"全流程标准化管理。同时建立城乡文明共建机制，组织城区单位与示范线村庄结对，在产业培育、人才培训等方面提供支持。 四、全域布局强化品牌效应 按照2023年建设规划，12条新线将重点连接4A级以上景区、历史文化村落和现代农业园区，构建"半小时文明体验圈"。相关部门整合专项资金，用于沿线道路提升、标识系统完善和智慧旅游设施建设，并推出"宁波文明游"数字导览平台。分析指出，这种全域化布局有助于形成规模效应，提升乡村旅游产品的市场竞争力。 当前，宁波正将文明示范线建设纳入乡村振兴考核体系，通过政策引导激发市场主体参与热情。随着基础设施持续完善和业态不断丰富，"文明示范线"正成为宁波农业农村现代化的重要抓手，为全省乡村振兴提供可复制的实践经验。

  2025-07-26

• 【投资象山县】2018年象山县定塘镇政府工作报告

  一、2017年工作回顾政府工作报告2017年，全镇上下在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应把握新常态，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，实现了现代化田园特色城镇建设的良好开局。完成社会生产总值33.17亿元、同增7%，财政总收入5917万元、同增34%，全社会固定资产投资3.3亿元、同增32%。获得省美丽乡村示范乡镇、省小城镇环境综合整治示范乡镇、省休闲农业与乡村旅游示范乡镇、市卫生乡镇、县水利“大禹杯”金奖等荣誉称号。特别是，马漕线改建工程已实现全线动工，高速石浦连接线工程已启动政策处理，影视城至定塘公路项目获得批准，我们迎来了在更高层次借势借力、转型跨越的历史机遇。 （一）牢牢把握转型升级这一发展主线，经济活力进一步释放工业经济稳健运行。始终把工业发展作为全局工作重中之重，围绕“双底线”管理要求，沉着应对经济下行压力，主动作为，工业经济运行好于预期，实现工业经济总产值4.2亿元，同增20%，其中规上工业产值9500万元。狠抓招大引强选优，多措并举提升招商实效，新引进注册企业10家，完成实际利用外资300万美元、内资9320万元、“浙商回归”9320万元，分别完成年度任务的100%、106%、207%。强化企业分类培育，新增规上企业3家、500万元以上企业3家。外贸外经工作持续发力，实现进出口额1000万美元，同增54%。加大海外高层次人才企业引进力度，获得2017年宁波象山海洋科技人才创业大赛一等奖项目1个、二等奖项目2个。持续优化领导班子联系企业和“一站式”为企服务制度，着力破解企业融资、用地等制约，盘活工业闲置用地超百亩，发放工业奖励资金59万元。现代农业高效发展。推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，以打造“橘光小镇”为目标，积极创建省级柑橘特色农业强镇，大力推进柑橘产业全产业链建设，建成全市首个柑橘博览园、柑橘社会化服务平台，成功承办全县首届柑橘文化节。强化农业科技支撑，积极发展循环农业、安全农业，全市率先应用畜禽养殖发酵床技术并召开全市现场会，建成全市首批村级农产品快速监测室4个，推广测土配方12000亩、有机肥使用8000亩、绿色防控应用3000亩。完善农业发展基础，建成大塘港现代农业园区高标准农田9800亩、粮食生产功能区12000亩、市级现代农业园区3300亩，完成节水灌溉项目2个、水环境整治村2个以及大塘灌渠改造工程。实施农业品牌战略，推广“田园定塘”区域公用品牌，完善农产品准入目录和检测体系，“妈妈的味道”家乡货上海推介会反响热烈。特色经济逐步壮大。深化乡村旅游发展战略，促进旅游全要素提升，年接待游客21万人次，旅游收入突破3500万元，分别增长16.7%、25%。主动对接象山影视城，建成标准摄影棚5个1.28万平方米，接待驻地拍摄剧组30余个，影视产业链效应逐渐显现。加快发展乡村旅游，新增2A级景区村2个、农家客栈17家、床位450张。完善旅游基础设施，新增旅游公厕3个、旅游咨询服务点2个，沙地村实现wifi全覆盖。推动文化旅游融合发展，举行“二月二”龙抬头、大塘港鱼头节、“五月廿七”大塘庙会等民俗节庆活动，带动大塘麦糕、白鲢鱼等特色农副产品就地销售。海运经济持续回暖，实现营运收入7亿元、实缴税金2912万元，分别增长75%、256%。 （二）牢牢把握统筹协调这一发展方向，镇村融合进一步加强城镇建设步伐加快。坚持规划引领，完成镇区西北部、南部地段控制性详细规划，实现镇区控规全覆盖。美丽集镇建设成果显著，投入7500万元完成长塘河滨水绿化、兴定路特色街道、管线下埋6.8公里等项目13个，提前开建2018年项目5个，镇中心菜场、小商品零售市场、花岗岩加工市场、竹木市场等集贸市场有机更新，全面消除“赤膊墙”2600平方米、“蓝色屋面”3500平方米，新增口袋式公园2个、停车场4个、停车位180个，实现三年行动两年完成。推进城镇精细化管理，成立综合行政执法中队，配备队员16名，重点开展占道经营、垃圾倾倒、户外广告等专项整治，推行“路长制”、商户临时党支部、机关科室分片包干等城镇管理新模式，城镇环境更加整洁有序。美丽乡村品质提升。深入实施农村“三居”行动，全面完成28个行政村村庄规划编制。深化“三村一线”创建，投入2000余万元打造美丽乡村示范村8个、景观节点5个，启动马漕线精品带建设。持续开展农村环境集中整治，投入500余万元全面开展生活垃圾源头分类，统一招聘农村保洁员52名，配备垃圾清运车45辆、分类垃圾桶1万余只，改良太阳能垃圾站10座。增强村级集体经济造血功能，全市率先开展“政府+村”集团授信模式，获得授信低息贷款5000万元，20个行政村完成集团打包授信2355万元，全年减少利息支出150余万元，7个经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记基本完成。生态环境不断优化。全面打响“剿劣”攻坚战，坚持以“河长制”促进“河常治”，加强截污纳管、排污口整治，完成河道清淤20万方、分散式生活污水处理村3个，成功创建首批“污水零直排区”乡镇，剿灭劣V类水通过市级验收。深化“三改一拆”，拆除违法建筑3.6万平方米，拆违率居全县前列，有效遏制未批先建、少批多建现象。全力配合上级环保督察，深入推进“一打三整治”，一些环境突出问题得到整治。推进生态文明建设，新增河道村道绿化8公里、大塘港绿道绿化1.6公里，创建叶口山村省级森林村庄。深化大气污染防治，推进工业企业节能减排，淘汰改造锅炉4台。 （三）牢牢把握增进民生福祉这一发展目的，群众获得感进一步增强社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投入教育基建资金2700余万元，基本建成成人学校，中心幼儿园教学楼二期项目主体工程基本结顶，奖教惠师、“平安校园”建设、学生饮食放心工程扎实推进。增强医疗卫生服务能力，完成定塘卫生院医疗附属用房主体工程，进一步深化与县第一人民医院共建医疗联合体。深入实施文化惠民工程，新增省市级文明村3个、文化礼堂2个，建成市民文化长廊、非遗传习中心陈列馆，举办“风从定塘来迎接新时代、弘扬好乡风”颁奖典礼、广场舞达人秀、农民游泳运动会等文体活动15次。积极倡导文明新风，婚丧礼俗整治巩固深化，村红白理事会实现全覆盖。优化计划生育服务，计划生育率控制在95.5%。加强民兵预备役建设和双拥共建工作，高质量完成征兵任务。工会、共青团、妇联及科协、文联等作用切实发挥，民族、宗教、档案、老龄、关心下一代等事业取得新成绩。社会保障得到强化。推进社保扩面提质，养老保险、医疗保险参保率分别达89.1%、98.2%，农村居民最低生活保障做到应保尽保。鼓励创业带动就业，重点加强农渔民转产转业和农村实用技术培训，提供公益性岗位32个。加强住房保障，解危农村危旧房22户。提高居家养老服务水平，投入100余万元完成镇敬老院消防系统改造，新增居家养老服务站点5个。健全社会救助体系，建立村村慈善帮扶基金3个，发放各类低保、优抚、救助扶助金及基残、重残救助款875万元，残疾人、红十字事业健康发展。平安建设扎实推进。深化“平安定塘”建设，狠抓治安突出问题整治，新增高清摄像头85个，圆满完成护航十九大任务。健全社会治理网络，镇级综合指挥中心建成运行，“四个平台”逐步完善，落实村级网格员39名，全科网格作用有效发挥。加强基层自治，顺利完成村级组织换届，创新开展“智慧说事”，“村民说事”制度实现全覆盖。强势开展建设环境专项整治，依法打击阻挠项目推进行为。完善重大决策社会稳定风险评估机制，妥善处理非正常死亡事件8起、矛盾纠纷18起。落实安全生产责任制，开展安全生产大检查大整治，强化食品药品安全监管，积极探索影视摄影棚规范化管理。加强应急知识宣传，组织开展应急演练，应急处置能力得到提高。 （四）牢牢把握优化政府服务这一发展抓手，作风效能进一步改进执行力得到提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提振精气神，定塘铁军建设成效初显。坚持实干为先，大力开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，重点难点项目取得突破。全面推进“最多跑一次”改革，分类整合窗口5个，完成事项梳理54件。倡导比学赶超，严格“双对双排”考核，形成实干论英雄的良好氛围。提升作风效能，开展“中梗阻”整治，深入纠查“四风”问题，政务环境持续优化。公信力切实增强。主动接受各方面监督，认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议39件，满意和基本满意率达到100%。完成政府合同合法性审查，落实政府法律顾问制度，依法履职能力不断提升。规范重大决策事项程序，积极听取民意，集中民智，依法决策水平不断提高。扩大政府信息公开力度，政府行为更加规范、透明。约束力持续强化。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。落实主要领导“五不直接分管”制度，实行重大工作事项请示报告，廉政监督体系不断健全。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、资源开发、政府采购等工作，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，党政纪处理6人。规范预算与支出管理，继续压缩一般性行政支出，“三公”经费持续下降，财政管理绩效得到提高。深化基层廉洁工程，农村基层权力规范运行工作跻身全县前列。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有力监督、全力支持的结果，是全镇人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表定塘镇人民政府向所有为定塘经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心支持定塘建设事业的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，工作中也存在一些不足之处。特别是我镇工业基础仍然薄弱，闲置厂房较多，限制工业经济发展的制约性要素依然存在；农业规模化经营程度不高，“田园定塘”农副产品准入及质量追溯体系尚未完善，品牌影响力仍然不够；一般公共预算收入增幅降低，融资压力进一步加大，财源建设亟待加强，等等。对此，我们将始终保持清醒，攻坚克难，奋勇前行。 二、2018年工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大举旗定向、引领复兴，作出分两步走建成社会主义现代化强国的重大战略部署。县委十四届三次全会深入贯彻十九大和省市全委会精神，作出《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设宁波现代化滨海城区的决定》，明确了分两个阶段建成宁波现代化滨海城区的具体安排，给我镇发展带来无限机遇。对照外部总体环境，我镇更应牢牢把握当下加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期和奋力崛起的爬坡期，紧紧围绕“乡村振兴”战略，充分发挥美丽乡村、美丽集镇建设优势，主动对接高速石浦连接线动建、马漕线公路改建、影视城至定塘公路启动等大交通发展机遇，进一步激发定塘区位优势、生态优势、资源优势。目标催人奋进，实干托举梦想。站在新时代的起点，我们将自觉扛起新使命，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在定塘的生动实践。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，认真落实中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和县委“双突破双驱动”发展战略，深入实施“乡村振兴”战略，牢抓转型升级主线、激发改革创新活力、突出惠民富民根本，奋力开创现代化田园特色城镇建设新局面。主要预期目标为：全镇社会生产总值35.5亿元、增长7%，财政总收入6331万元、增长7%，固定资产投资3.5亿元、增长7%。我们将全力以赴抓好以下五方面工作： （一）围绕“动能转换”，着力促进经济转型大力振兴实体经济。坚持“工业富镇”战略，深入实施“四创四强”工程，做强工业实体经济。坚持发展新兴产业与改造提升传统产业相结合，推动产业向链条两端、创新前端、价值高端迈进。强化创新驱动，扎实推进以“四换三名”为重点的技术革新、装备更新、管理创新。全力扶强扶优，推进“凤凰行动”，构建良好企业梯队，力争新增规上企业1家、500万元以上企业2家、海外高层次人才企业1家。重点突破招商引资。深化全民招商，分解招商责任，主动对接象山经济开发区、海创园、象保合作区等发展平台，最大限度发挥定塘籍乡贤、已落户海外高层次人才企业等资源优势，做足“借鸡生蛋”文章，实现全年实际利用外资400万美元、内资1亿元。主动把握浙商象商定商回归机遇，依托甬港经济合作论坛、浙洽会等经贸平台，综合运用专业招商、主题招商和以商引商等方法，大力引进行业龙头、税源企业及成长型企业。进一步梳理线索项目，重点跟踪在谈项目，全力推进环保、高新电子等项目落户，抓紧大液机械、农业生态园等项目早日投产。营造合力兴工氛围。牢固树立尊商重商扶商理念，落实利企便企政策，厚植企业“成长成材”沃土。加强经济运行监控，及时防止和化解金融风险。完善领导班子联系企业、驻企服务员等为企服务制度，用心当好服务企业“店小二”，构建“亲”“清”政商关系，全力帮助企业排忧解难、轻装上阵。激发和保护企业家精神，加强新生代企业家队伍建设，鼓励更多社会主体投身创业创新。 （二）围绕“三农发展”，着力推动乡村振兴发展现代高效农业。加快构建现代农业产业体系，围绕“橘光小镇”建设，全力推进省级柑橘特色农业强镇创建，健全柑橘全产业链价值链，建成无病毒柑橘苗木基地。培育农业集聚发展平台，创新土地流转模式，发展田园综合体、农业公园等新型业态。实施“整洁田园、美丽农业”行动，建设美丽田园和美丽牧场，促进农业生产与景观化打造有机融合。完善农产品质量监管体系，加强村级农产品安全快速检测室管理，推进农业绿色化、标准化、安全化发展。做好现代农业技术升级推广，大力发展智慧农业、循环农业。扩大“田园定塘”区域公用品牌效应，组建营销联盟，强化品牌元素植入。完善农田水利基础设施建设，启动现代农业园区高标准农田建设项目三期，完成河道清淤、中娄河流域治理、水环境整治等项目，持续改善农业生产条件。推进美丽乡村升级。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深化巩固省美丽乡村示范乡镇创建成果，精心绘制美丽乡村新画卷。实施精品引领工程，注重内涵提升和小品小景打造，建成马漕线精品线，新增美丽乡村县级特色村1个。加强农村建设风貌引导，重视历史文化村落保护，充分挖掘乡村传统文化，切实增强乡土韵味、体现乡愁记忆。深化农村环境综合整治，积极开展“厕所革命”，全面深化生活垃圾分类处置和资源化利用。强化乡风文明建设，引导群众破除陈规陋习，转变生活方式。加快基础设施向农村延伸，完成农村公路加密3公里、自来水“一户一表”改造6000户。拓宽农民增收渠道。深化强村富民工程，充分盘活利用各类资源资产，积极发展民宿经济、农村电商等新业态，全面消除年收入20万元以下经济薄弱村。用活用好“政府+村”集团授信优惠政策，从严规范村级债务管理，保障村集体经济可持续发展。重视新型农业经营主体培育，支持“农创客”“农二代”“新农人”等职业农民成长，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大金融支农力度，做好低收入农户精准帮扶。 （三）围绕“旅游引领”，着力完善产业体系深挖旅游竞争亮点。坚持全域景区化、品质化理念，打造乡村旅游升级版。全产业链发展乡村旅游，积极推进“旅游+”“+旅游”，不断丰富旅游产品，新增2A级以上景区村2个。主动承接影视城外溢效应，充分挖掘影视资源，做大做强影视文化产业。完善旅游服务基础设施，推进旅游公厕、生态停车泊位、驿站、游客咨询服务点等项目建设。丰富乡村旅游文化内涵，继续办好“二月二”“五月廿七”大塘庙会等传统节庆活动。加快民宿提档升级，强化差异化和特色化经营，增长民宿经济发展后劲。加强品牌营销宣传，积极引进品牌专业团队，开展旅游服务培训，提高旅游从业人员整体素质。繁荣商贸流通业。加快升级商贸业态，建成田园农产品交易中心，规范竹木市场、小商品市场运营秩序，完成定山菜场二星级创建，改造提升农村菜市场。提高城镇商贸档次，重点提升现有建材、装潢市场和家俱市场规模化、专业化水平。完善商贸流通网络，继续推进农超对接、直供直销工作。加强农村淘宝、快递投送网点等便民商业设施建设，激活农村消费市场。平稳发展海洋运输业。突出海运大镇地位，把握海运行业稳步回暖趋势，抓牢“一带一路”、长江经济带、宁波港口经济圈等重大战略机遇，实现海运企业平稳运行。完善企业治理模式，健全规章制度，妥善处置不良资产。强化海洋运输业管理服务，加大人才培训、司法和金融保障等服务，营造发展良好环境。深化海运企业联席例会制度，出台海运扶持政策，集聚全县海运运力，促进资源信息共建共享。 （四）围绕“品质提升”，着力改善城镇环境培育美丽集镇特色。深化小城镇环境综合整治，增强城镇综合承载力，完成元亨路、华塘路、峰北路、中心菜场停车场等项目建设，全面搬迁花岗岩加工市场、黄沙市场，加快危旧房改造，持续巩固美丽集镇创建成果。注重美丽集镇内外兼修，把握历史底蕴和产业特色，深入推进产镇融合。完善镇域交通网络，加快推进马漕线改建工程、高速石浦连接线，全力保障影视文化产业区至定塘公路开工动建。提升城镇管理水平。做精做细城镇管理，坚持问题导向，用群众满意度来衡量提升城镇管理水平。加强综合行政执法队伍建设，建立“智慧城管”，强化镇容镇貌、占道经营、违章停车治理及背街小弄整治提升，进一步改善城镇秩序和环境。扎实推进“路长制”、机关科室联片包干制、环卫保洁常态制等长效管理机制，确保综合整治有特色、出长效。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等行动，深化居民文明习惯养成工程。扩大美丽生态优势。践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，让优美生态成为定塘的金名片。持之以恒抓治水，全面落实“河长制”，抓好源头控制、达标排放、生态修复，打造亲水宜人的全域河网水系环境。加强海洋生态保护，深化“一打三整治”，不断改善东海渔场生态。坚持不懈抓治违，强化拆违控新、拆后利用，确保新增违建零增长。坚决淘汰落后产能，确保节能减排完成上级下达任务。 （五）围绕“民生优化”，着力增强人民幸福感提供优质公共服务。落实立德树人根本任务，加大教育基础设施和奖教惠师投入力度，完成中心小学体艺馆、定塘中学综合楼建设前期工作。提供更高水平医疗服务，深化区域医联体建设，推进契约式家庭医生服务制。优化妇幼计生服务，促进人口均衡发展。深入践行社会主义核心价值观，创建“田园定塘”县级文明示范线。完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民活动，实施全民艺术普及工程，新建文化礼堂2个。推动文艺繁荣发展，强化非遗保护和文艺精品创作，加快编写定塘镇志。深化婚丧礼俗整治，推进红白理事会监管用“一体化”建设。支持工会、共青团、妇联等开展工作，推进统计、档案、民族、宗教、老干部、老龄、关心下一代等事业稳步发展。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善社会保障体系，扩大城乡居民养老、医疗等保险覆盖范围，稳步提高保障待遇和水平。鼓励创业带动就业，加大就业培训、就业帮扶力度，促进农村劳动力转移和公益性岗位开发。优化养老服务供给，不断完善居家养老服务体系。健全社会救助主动发现机制，持续推进低收入农户危旧房改造、残疾人安居工程，深化福利、慈善、红十字等公益事业，基本实现“村村邻里慈善帮扶基金”全覆盖。加强全民国防教育，大力开展优抚双拥活动，出色完成征兵及民兵预备役工作。深化平安定塘建设。坚持从源头上预防和减少社会矛盾，健全重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾多元调解体系，完善接访、下访等制度，妥善化解信访积案。完善“一中心四平台一网格”运行机制，强化社会治理与服务群众同步联动，推动“村民说事”高水平全覆盖。加大全民普法力度，深入开展“七五”普法教育。深化建设环境整治，重拳打击抢种抢养抢建、强揽强买强卖等违法行为。强化市场监管，推进食品药品安全排查整治。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。 三、全面从严加强政府自身建设新时代、新征程，对政府治理能力提出了更高要求。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把抓落实作为实现奋斗目标的生命线，全面从严加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）坚持党的领导。坚持“党领导一切”的政治原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决服从党委领导，认真执行党委部署，积极推进政府自身建设，为抓落实提供坚实有力的组织保障。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，接续奋进动力。 （二）坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，增强法治思维，科学民主决策，完善依法行政制度体系，规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。健全重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等制度，提高科学决策水平。加强政务诚信建设，提升政府透明度，及时回应社会关切，形成良性互动。 （三）坚持实干勤政。坚持一线联系和服务群众，政府领导带头深入一线，工作力量更多倾向一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。强化责任担当，勇于攻坚克难，坚决向征迁、非访等“硬骨头”开刀，以钉钉子精神破解矛盾问题。为担当者担当，让无为者无位，完善“容错纠错”“双对双排”等机制，深入整治“中梗阻”，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。提高学习实践本领，加强政府公务人员行政能力建设，特别注重运用互联网思维、信息化手段把握经济社会发展态势，推动工作高效开展。 （四）坚持从严治政。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”，确保层层传导到位。严格执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”。大力支持纪委开展工作，强化重点领域、关键环节执纪监督、行政监督，严厉查处违规违纪违法行为。坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事，加强预算、债务、融资精细化管理，严控“三公”经费支出，努力降低行政成本。推动廉政建设向基层延伸，加强基层权力规范化运行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表，九层之台，起于累土。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不驰于空想，不鹜于嘘声，以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定有力的举措，一步一个脚印，踏踏实实干出定塘新速度，拼出定塘新希望，闯出定塘新天地，奋力开创现代化田园特色城镇建设新局面！

  2025-07-24

• 象山打造交通景观廊串联特色乡村促招商引资

  象山县近日推进一项重大投资项目，计划打造37条美丽经济交通走廊，旨在通过提升交通设施连接特色村庄如“市最洁美村”何婆岭和“省历史文化名村”儒雅洋，促进旅游资源整合及招商引资。该项目总投资额达数亿元，预计2024年完成部分走廊建设，辐射滨海度假区等五大景观点，不仅优化出行体验，还增强区域经济活力，支持可持续发展。 一、项目总体布局正式启动于2024年，象山县将投入资源构建覆盖县内64条公路的网络，包括泗西线等重点路线。该计划聚焦于整合健身与休闲功能，旨在形成以路为景的观光体系。前期，政府部门基于全县地理特点进行规划调研，强调“路即是景”理念，确保走廊设计兼顾实用与美学价值。整体结构以乡镇和村落为节点，串接生态资源，避免单一交通功能，转为多维经济引擎，此举将为区域产业发展奠定基础。项目在2024年一季度立项后，迅速纳入全县发展战略，强化与上级政策对接，确保实施路径高效有序。 二、泗西线作为核心示范段迎来提升改造，连接何婆岭和儒雅洋两大特色村庄。规划显示，该线路改造重点包括路面优化、景观增设和附属设施完善，实现“以路串景”功能。象山县利用当地山海风光优势，融入田园绿地元素，打造集行、游、健、娱于一体的体验系统。近期实地勘测完成，改造工程将分期推进，强调自然保护与文化传承。施工期间，严格遵守生态标准，避免对古村落造成扰动，目标是2024年内初步呈现风貌升级，吸引游客观光并带动村域经济联动。 三、资金来源与阶段安排基于2024年预算分配，总投资规划为数亿元级别，2024年计划完成25条走廊主体建设。资金流确保多渠道匹配，包括地方财政支持和外部引资。象山县设立专门管理部门，监督投资进度和质量，防止资金挪用风险。年内重点实施区域如沿海南线、象西线等主干道，工程内容涵盖路基加固和休闲节点布局。2024年中期，预计部分路段验收，形成早期经济产出。相关执行团队定期汇报进展，结合“十三五”规划衔接，确保长远目标可追溯。 四、辐射效应及附属配套该项目定位为经济发展轴线，辐射滨海休闲度假区、环石浦港海洋旅游区等五大核心景观点。在2024年部署中，配套设施如休息驿站、信息服务点同步完善，针对游客需求优化导览系统。政府部门统筹沿线乡镇参与，推动旅游商品开发和交通互联，避免孤立发展问题。实践显示，2024年第一季度试运行区域已提升游客满意度，后续拓展计划持续吸引产业投资。辅助系统还整合清洁能源技术，支持低碳运营，体现综合服务效能。 五、专项行动结合提升整体“颜值”象山县纳入“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等专项治理，作为走廊建设的支撑框架。2024年具体行动包括路域环境整治和景观美化工程，聚焦提升视觉美感与生态协调。规划方案强调因地制宜策略，对资源禀赋区域优先升级，例如修复古建筑和绿化带。监测机制2024年实施，确保合规达标，减少二次建设成本。长期看，专项行动强化抗灾能力和可持续发展，维护走廊品牌形象，促进环境友好型经济。 六、中长期目标展望至“十三五”规划末期，象山县力争创建总长约500公里的走廊网络，包括6条省市级精品线路和增设公路服务站。2024年起，分阶段推动成果转化，预期增强招商引力，带动相关产业增收。后续策略持续优化维护机制，完善智能交通系统，确保2024年后经济效益规模化。展望未来，项目将作为区域发展样板，鼓励创新模式复制扩展。

  2025-07-23

• 【象山县招商】象山县金融赋能新质生产力激发转型活力

  象山县深入实施创新驱动发展战略，通过强化金融供给侧改革，精准浇灌新能源、高端装备制造等新兴产业，显著增强了区域招商引资吸引力与产业竞争力。，象山县成功召开专题推进会，推动金融服务与重点产业深度融合，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、顶层设计强化金融战略支撑 象山县将金融支持新兴产业纳入县域经济发展核心战略。当地政府协同金融监管部门，积极落实国家关于金融服务实体经济的系列政策导向，着力破解创新型、轻资产企业融资瓶颈。持续优化区域金融生态环境，建立健全风险分担机制，引导银行机构加大战略性新兴产业信贷资源倾斜。最新统计显示，象山县制造业中长期贷款占比稳步提升，金融资源配置效率显著优化，信贷结构持续向高技术、高成长领域聚集。 二、智慧金融产品精准滴灌创新主体 依托数字化改革成果，象山县金融机构创新开发了多维度信用评估体系。以"云税贷"为代表的线上信贷产品，通过智能解析企业纳税、用电、专利等大数据，实现了对优质小微科创企业"精准画像、主动授信、秒批秒贷"的服务模式。召开的推进会上，7家新能源及智能制造企业获得多家金融机构集中授信。当地银行同步推出知识产权质押融资、投贷联动等创新型工具，形成覆盖企业全生命周期的金融服务链，切实提升了科创企业金融服务获得感。 三、多维平台促成产融深度融合 象山县着力构建常态化银企对接机制，通过设立产业金融服务中心、举办季度融资洽谈会等形式，打通产融信息壁垒。重点打造"产业链金融"服务模式，以核心企业带动上下游配套企业共同获得融资支持。目前已形成涵盖海洋生物医药、新型功能材料等特色产业集群的金融服务方案。官方公报指出，该模式显著缩短了科技型中小企业融资周期，促进了产业链整体协同发展，为产业集群化提供了金融保障。 四、新兴动能引领经济增长质变 在金融活水的持续滋养下，象山县新兴产业发展势头迅猛。新材料产业集群加速形成，智能装备制造产业产值保持高位增长，海洋高技术产业创新成果不断涌现。统计监测表明，战略性新兴产业对规上工业增长的贡献率突破历史峰值，其研发投入强度、专利授权量等创新指标均大幅领先传统产业。这种动能转换直接拉动了区域全要素生产率提升，推动产业价值链向中高端攀升。 五、打造区域性科创金融新高地 面向未来，象山县正加快制定科创金融改革试验区实施方案。计划通过深化财政金融政策协同，设立专项产业引导基金，吸引社会资本共同参与早期科创项目培育。同步推进区域性股权市场建设，拓宽新兴产业直接融资渠道。重点探索科技成果转化贷款风险补偿、科创企业债券融资担保等机制创新，致力于构建"基础研究+技术攻关+产业孵化+金融支持"的创新生态体系。 当前，象山县正以系统性金融创新实践，有力证明了金融支持在培育新质生产力中的关键作用。通过促进科技、产业、金融的深度融合，区域经济结构实现了深刻变革，展现出强劲的发展韧性与广阔前景。该模式为同类县域推动产业升级提供了可复制的实践样板。

  2025-07-23

• 【象山县招商】中化国际35亿高性能膜材料项目落地象山 打造产业新标杆

  象山县通过强化招商引资，成功引入中化国际总投资35亿元的高性能膜材料项目，标志着当地新材料产业迈向高端化。该项目将建设膜材料生产基地和研发中心，预计年产22万支反渗透膜，为象山县工业转型升级注入强劲动能。 一、项目定位与产业价值 中化国际与象山县政府签署的投资协议显示，该项目选址象山经济开发区，一期占地123亩，聚焦反渗透膜生产。反渗透膜作为核心产品，技术门槛高、应用场景广泛，涉及海水淡化、电子半导体、能源化工等国家战略领域。据行业分析，国内高性能膜材料市场规模已突破百亿元，未来五年年均增长率将保持在15%以上。该项目的实施有望填补长三角地区产业链空白，提升区域核心竞争力。 二、象山县产业布局与政策支撑 近年来，象山县将新材料列为重点发展产业，通过优化营商环境、出台专项扶持政策吸引优质企业。2023年1月至10月，象山县固定资产投资和工业投资分别实现22.8%、31.3%的同比增长，新建及投产超亿元工业项目36个。此次引入中化国际项目，是当地“链长制”招商模式的典型案例，通过龙头企业带动上下游配套集聚。象山经济开发区已规划专用土地和基础设施配套，确保项目快速落地。 三、技术突破与市场前景 高性能膜材料是国际竞争的关键领域，反渗透膜核心技术长期被少数跨国企业垄断。中化国际依托自主创新，在复合膜材料制备、耐污染涂层等环节取得突破。该项目投产后，可满足国内半导体超纯水、工业废水回用等领域需求，降低对进口产品的依赖。行业专家指出，随着环保标准提高和新能源产业发展，高性能膜材料国产替代进程将加速。 四、区域经济协同发展效应 该项目的实施将强化宁波市“246”万千亿级产业集群战略，象山县作为宁波海洋经济示范区的重要节点，通过膜材料产业与周边石化、装备制造企业形成协同。此外，膜研发创新中心计划联合高校共建实验室，推动产学研深度融合。象山县相关负责人表示，未来将围绕该项目延伸产业链，打造国家级新材料产业基地。

  2025-07-23

• 【投资象山县】2018年大徐镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大徐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”战略，紧紧依靠和带领全镇人民，找补短板、攻坚克难，较好完成了镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现社会生产总值51.5亿元，增长8.6%;财政总收入1.33亿元，增长8%;农民人均纯收入1.72万元，增长8.2%;社会固定资产投资6.5亿元，增长35%。 一、坚持发展为先，经济实力不断增强 1、工业经济高速增长。全镇实现规上工业总产值30.8亿元，同比增长19.5%，有望进入A类乡镇序列，提前实现镇党代会确定的目标。其中，计税销售、利润、利税分别完成26.17亿元、1.84亿元、2.87亿元，增幅均达到20%以上;完成工业投资4.5亿元，贡献全县增幅2.7个百分点;新增规上企业9家，列全县第三。积极改变招商思路，通过拍卖闲置厂房引进的5家企业全部上规，走出了招商引资的捷径。除了走出去招商，更重视象商“回归”，特别是象山人创办企业的信心“回归”。顺声通讯的昆山企业已确定回迁;淼磊科技南京项目已回归注册;贝斯特阀门的天津企业已确定回迁，全年共引进企业20家。纵深推进为企服务，基本解决困扰恒洲电子13年的松篁地块问题。创新师徒结对匠心传承方式，实施青年工人培养工程，成功结对师徒33对。 2、农业经济稳步发展。扎实推进水利、防汛工作，基本完成大徐溪小流域治理工程，投资3530万元;基本完成林善岙水库扩容工程，投资1210万元;完成面上水利工程8项，投资320万元。农田水利基础设施逐步完善，实施总投资780万元的高标准基本农田建设，包括汤家店、陈山等4个村耕地质量提升工程1260亩，大徐、下岙、新罗岙等8个村农田基础设施2800亩。农业产业有效发展，深入实施“7+1”农业龙型产业提升计划，完成投资350万元的市级杨梅产业示范区建设。桔之舟柑桔精品园发展良好，中国第一早“上野”特早桔驰名远近。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成信息资料一轮公示。全面完成第三次农业普查。组建村级农产品质量安全协管员队伍。加大村级集体经济扶助力度，消除经营性收入10万元以下薄弱村6个。 3、全域旅游扎实启动。加快推进旅游基础设施建设，基本完成十里相思古道和大徐溪滨水休闲游步道一期建设。有序推进重点旅游项目，投资1000万元的海米木木亲子庄园一期建成试营业，为全县首家以风情木屋庄园为特色、以亲子度假为主题的旅游庄园。军民塘旅游带周边环境进一步提升。雅林溪影视客栈完成土地农转用上报。大力发展旅游相关产业，大壮农场、雅林溪桑果园等水果采摘基地游客不断，引进观光休闲一体的大农业发展公司，“前锋营”军事拓展基地知名度逐渐提高，殷夫故居年接待8000人次。 二、坚持统筹联动，生态环境全面改善 1、集镇面貌焕然一新。作为浙江省第一批小城镇环境综合整治行动(美丽集镇建设)达标验收乡镇，全年共安排集镇项目10个，累计完成投资4200万元。基础设施日趋完善，其中东昭路提升工程完成立面改造、道路白改黑、人行道建设、综合通信线路上改下等工程。龙溪路提升工程完成道路拓宽改建、立面改造、线路上改下、党建示范带建设等工程。综合市场配套停车场、幼儿园至小学道路改建及配套停车场、殷夫故居周边改造提升等工程先后完成，鹰山庙周边提升工程基本完成，甲田弄及大徐村入口景观工程正在建设，枫溪公园已动工建设，综合市场改建工程即将开工建设。加强集镇提升管理，挂牌成立综合行政执法中队，交警车辆违停智能抓拍系统投入使用，与镇路政中队、交警中队、运管所多次开展联合执法，车乱停、摊乱摆、道乱占等现象基本消除。全面完成丹大线政策处理，保障无障碍施工。 2、美丽乡村扎实推进。以提升农村生态环境和居民生活质量为目标，有序做好美丽乡村示范村培育创建，成功创建下院村县级特色村。打造盛宁线美丽公路，全面完成政策处理，投资250万元完成章家弄等沿线村庄景观围墙建设、交警中队及石材厂立面改造、船倒山停车场建设、铁拾小公园建设，基本完成三角地杨梅交易市场建设。深入推进农村环境卫生集中整治，出台《大徐镇农村环境卫生长效管理实施办法》，落实各村环卫保洁人员，全面实施“月督查、季评比”制度，杉木洋等村率先实施垃圾分类试点工作，全面取缔敞开式垃圾仓、露天粪坑，新罗岙、三角地、上岙等3个村基本完成环境薄弱村销号，下院村评为县级洁美村庄。完成林善岙、大徐村“一村一树”及海口、杉木洋村美丽庭院创建。成功创建市级森林城镇。 3、专项行动成效明显。扎实开展剿灭劣V类水行动，制定“一点一策”，全面消除汤家店、章家弄、三角地3处劣V类水体，并通过省市验收。继续推进农业面源污染整治，拆除养殖场2家，排摸消纳小规模养殖场36家，做好农资废弃物回收工作。全镇地表水水质状态优良，加强村级水务员队伍管理，河道保洁取得明显成效，村级水务管理工作获评县一等奖。不断深化“三改一拆”工作，全面巩固无违建镇创建成果，共完成拆违3.54万平方米，其中大徐村、海口村“一户多宅”取得新突破，共拆除4500余平方米。持续加强控新及拆后利用工作，出台《大徐镇加强新增违建管控及强化责任追责办法》《拆后利用奖励办法》。稳步推进危旧房解危工作，出台《大徐镇危旧房改造实施意见》，鉴定危房150处，完成解危123处，超额完成县下达指标任务。基本完成安东村地质滑坡治理工程主体。 三、坚持惠民利民，民生福祉持续升级 1、社会保障更加健全。全力支持就业创业，做好农村电商和大学生就业创业等工作，完成各类新增就业328人，农村电商新增创业14家，城镇登记失业率控制在2.8%以下。加强社保扩面宣传和推进工作，完成本地户籍首次参保461人，被征地养老保险412人。全面完成2018年度城乡居民医保收费缴费工作，顺利完成下岙村社保卡代缴代扣试点工作，城乡居民医疗保险参保率达98%。加大帮扶救助力度，共下发各类社会救济金253.8万元。完善养老服务体系，做好民办养老机构消防安全隐患整治工作，依法取缔民营养老场所2家，规范25个应急避灾点的登记整改工作。 2、社会事业协调发展。深入开展乡风文明建设，完成海口、下院文化礼堂建设，成功创建杉木洋省级文明村、县级“家风家训”示范村、塔幢市级文明村。扎实推进婚丧礼俗整治，组建并积极发挥各村红白理事会作用，工作成效明显。开展“文明大徐平安大徐”文艺晚会等文化走亲活动，丰富群众文化生活。教育事业跨越式发展，中心幼儿园通过省二级幼儿园评审验收;中心小学创建书香校园，亲子阅读特色卓有成效;殷夫中学中考成绩位列全县农村学校前茅。加强公共卫生工作，顺利完成卫生院迁建，完成家庭医生签约1700余人，开展大徐街“卫生环境达标路”创建，顺利通过市卫生镇验收。开展食品药品安全整治，建立社会监督员队伍，完善市场监管体系。加强人口计生管理，深化职能向服务转变，发放奖励帮扶基金38万元。支持工会、共青团、妇联、残联等团体履行职能，优抚、双拥、征兵、宗教、档案等工作取得新成绩。 3、社会治理不断完善。推进“平安大徐”建设，按照“稳控在当地、化解在萌芽、发力在基础”的目标要求，圆满完成十九大、世界互联网大会等维稳安保任务。深化“网格化管理、组团式服务”社会管理服务体系建设，狠抓“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革，变“群众跑”为“政府跑”，真正发挥惠民、利民、便民服务效能。强化安全生产监管，开展企业安全生产大排查、出租房电线老化大整改。全年辖区共发生刑事案件49起，治安案件101起，打击处理各类犯罪嫌疑人55人，发案率下降37%。共受理信访案件15起，受理各类矛盾纠纷79起，成功调解75起，妥善处置突发性事件7起，有效维护社会和谐稳定，全年未发生重大社会不稳定事件。 四、坚持创先争优，自身建设切实加强 1、行政效能切实提升。深入践行“一线工作法”，实施重点工作责任包干机制，集中精力推进专项行动。深入实施“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动，顺利推进象北停保场政策处理，快速完成大徐节能砖瓦厂爆破关停工作，全面解决盛宁线改建拆迁户遗留问题3个。严格落实“正风肃纪”专项行动，开展明察暗访40余次，强化政务监督和责任追究，增强干部纪律意识。加强干部队伍建设，实施“双对”考核、月度点评等制度，大力整治“慵懒散”等问题。 2、依法行政持续加强。加强法治政府建设，开展政府权力清单和责任清单建设，规范权力运行。健全科学民主决策机制，严格落实“五不直接分管”“三重一大”等制度，完善议事规则和决策程序。规范行政执法行为和自由裁量权，推进公正文明执法，严厉打击建设环境违法违规案件3起。自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请“两代表一委员”监督政府重点工作，认真听取社会各界热心人士意见，办理县镇人大建议29件、政协提案3件。深化政府信息公开，发布信息138条，完善“和美大徐”微信公众平台，发布微信184条，政府依法行政行为进一步规范透明。 3、廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。有案必查，有责必究，2017年党纪查处7人，问责4人。深化行政监察和审计监督，加大工程招投标、政府采购、国有资产等领域监管力度。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本，努力提高财政工作水平。强化机关事务管理，大力压缩非生产性支出，“三公”经费保持平稳。全面推进农村基层权力规范运行，深化重大事项决策申报备案、村级工程管理、村级负债管理、村级资产交易管理等工作。全力配合做好县委巡察工作。 各位代表，过去的一年，全镇工业经济总量和政府性投资取得了历史性的突破，城镇面貌取得了翻天覆地的变化。所有成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督和代表支持的结果，是全镇干部群众不懈努力的结果。在此，我谨代表大徐镇人民政府，向所有关心、支持大徐建设，为大徐发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着不少困难和问题：一是工业土地、劳动力制约因素较大;二是各村集体经济、美丽乡村建设不平衡不充分;三是农旅经济发展品质不高、特色不明显;四是攻坚克难的干事劲头有待提升。对这些问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作建议 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快发展、奋力突破之年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对接加快建设宁波现代化滨海城区，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”发展战略，更加主动迎亚运，更为积极抓发展，全力补短板强优势增动能，统筹推进政治、经济、文化、社会及生态文明建设，为加快建设生态型和美城郊强镇而努力奋斗! 主要预期目标是：实现社会生产总值56亿元，增长8.8%;财政总收入1.44亿元，增长8%;农民人均纯收入1.86万元，增长8.3%。 创建省级卫生镇、省级文明村1个，建设文化礼堂1个，培育市级示范村和县级特色村各1个，创建县级特色村1个，创建A级景区村2个、旅游特色村1个，创建污水零直排区，实行垃圾分类。 坚持“量力而行，尽力而为”的原则，安排6项重点实事工程。 1、建成枫溪公园; 2、建成环港公路至黄盆岙公路工程1.1公里; 3、完成工业集聚点生活污水纳管工程; 4、完成双溪弄水库维修加固工程; 5、完成汤鲁线(殷夫中学至杉木洋)路灯亮化工程; 6、启动雅林溪小流域治理工程。 围绕上述目标，重点抓好以下三方面工作： 一、注重资源挖掘，以更大决心推动经济赶超跨越 1、打造大徐智造升级版。紧抓供给侧改革和要素保障，抓住市县“中国制造2025”重大利好政策机遇，大力实施“四创四强”工程，以推进制造业转型升级和提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，全面强化工业基础、注重集成应用、提升制造水平，逐步打造形成以“智能升级、智慧转化、智力集聚、机制创新”为主要特征的“大徐智造”。深耕“最多跑一次”改革，大力改变工作作风，树立“企业跑一次，政府跑全程”理念，助推服务式经济管理机制化。实现规上工业产值33亿元，工业投资2亿元。 2、坚持招商引资不懈怠。狠抓招商引资“一号工程”，不断扩大象商“回归”战果，尽力促进在谈项目落地开花， 激发有资源的本地人创办新兴产业，形成全民兴企的良好氛围，实现招商工作的本源回归。尽力解决历史遗留问题，不断“激活”僵尸工业用地，激发闲置用地新增产能，谋划建设工业创客孵化中心。保障浙东表面重整工作，加快永超印花工程建成投产，发挥招蜂引蝶的群聚效应。完善招商员队伍和招商引资线索奖励政策，营造全民招商氛围。全程做好即将落户企业的跟踪服务工作，促进早落户、早投产。力争新增500万元以上规下企业5家、规上企业4家、亿元企业1家。 3、迈出农旅融合新步伐。按照“因村制宜、突出特色、优势互补、和谐发展”的思路，扩大大农业、桔之舟等经营规模，指导扬百利公司争创县级农业龙头企业，鼓励大壮农场开展多种经营。持续加大旅游项目招商引资，跟进雅林溪影视客栈等项目。充分挖掘各村特色，突出“一村一品”，做好雅林溪村旅游特色村创建，完成杉木洋、雅林溪村A级景区村庄创建。着力打造军民塘旅游区块，加强海口亲子庄园包装推介，实施安东至海口公路提升工程，启动环象绿道军民塘段等基础设施配套建设。 二、统筹城乡发展，以更高标准建设美丽宜居城镇 1、提升美丽集镇品质化。继续推进集镇项目，提升集镇形象，建成枫溪公园、综合市场改建工程。加快启动中心绿地景观和镇入口节点形象景观建设。保障丹大线无障碍施工，启动绿化工程政策处理。提升集镇管理水平，强化市容市貌管理，充分发挥综合执法中队作用，联合驻镇部门开展“五乱”综合整治。统筹谋划全镇环卫保洁工作，加大经费投入。完成省卫生镇创建工作。 2、加快美丽乡村生态化。继续推进农村环境集中整治，深入实施“门前三包”，加强培训引导，实现垃圾分类工作全覆盖。继续推进美丽乡村示范村培育创建工作，确保林善岙村县级特色村顺利验收，培育海口村创建县级特色村，培育创建市级示范村1个。稳步推进盛宁线美丽公路打造工程，提升盛宁线品质。积极开展“一事一议”，争取项目3-5个。因村制宜，持续完善道路、居家养老、休闲公园等基础设施项目。完成象北停保场政策处理，确保顺利开工建设。做好110千伏泽山、白沙(岳头)输变电工程政策处理。 3、巩固专项行动常态化。消除劣V类水体，严控农业面源污染。开展工业集聚点污水纳管工作，完成“污水零直排区”创建。加快水利工程建设，提高防汛抗旱能力，完成大徐溪小流域治理、双溪弄水库维修加固工程、杉木洋水环境建设。按照“水利+旅游”的标准，启动雅林溪小流域治理工程前期工作。巩固“无违建镇”创建成果，重点做好控新工作及公益用房的证件补办。全面实现危旧房解危，全力保障群众生命和财产安全。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农房一体确权登记发证工作。 三、加强民生保障，以更实举措提升群众幸福指数 1、统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，继续加强学校校园文化建设，积极对接优化教师队伍配置，进一步提升办学水平。落实健康中国理念，丰富家庭医生签约服务内涵，提高医疗卫生服务能力。深化二孩政策实施，继续落实生育关怀奖励扶助政策，大力提升计划生育服务管理水平。做好社会保险扩面工作，按时完成养老、医疗、失业保险扩面任务，巩固城乡居民医疗保险参保率。发挥村级职业介绍作用，建立就业信息发布平台，动员农村闲置劳动力，促进农村劳动力充分就业。加大社会救助力度，做好因病致贫、因贫失学、因残失业等救助工作。 2、推进精神文明建设。以“移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风”为主要内容，进一步深化文明创建工作。发挥好各村红白理事会作用，继续狠抓婚丧礼俗整治工作。开展塔幢村文化礼堂建设，着力提高已建成文化礼堂的使用率和管理力度。注重群众参与性，进一步做好杉木洋古盐、三角地紫云乱弹非遗文化的传承和发扬，开展改革开放40周年纪念活动。广泛开展全民体育健身活动，主动迎接“亚运时代”。持续加大宣传力度，提升村民环境保洁意识。继续做好宗教寺院的管理和民间信仰点的整治规范工作。 3、维护社会局面稳定。完善基层依法治理体系，提升治理能力，延伸“网格化管理、组团式服务”触角，提高平安建设“三率”水平。加强信访维稳分析研判机制，对重大决策、重大项目及其他重大事项坚持实施风险评估，严格落实不稳定因素领导包案责任制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。继续深化“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革。深化“村民说事”制度，建立常态化联系群众机制。继续推进建设环境专项整治，持续加大打击力度。加强防灾减灾等公共安全应急体系建设，进一步强化企业生产、交通运输、食品药品等重点行业的专项整治和安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 加强政府自身建设 各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设越要加强。新的一年，我们将更加主动、规范、高效作为，努力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 1、加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量。增强责任意识、竞争意识、大局意识，不观望、不折腾、不懈怠，扎实工作，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。 2、全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，加强行政程序制度建设，加强和改善行政执法，做到规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律和工作监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的办事机构全面推行办事公开制度。 3、切实转变政府作风。坚持调查研究，加深对我镇发展规律、发展战略的认识和把握，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强引导发展、推动发展、服务发展的能力。坚持以人民为中心，坚持群众路线，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对挥霍公款和铺张浪费，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格执行廉政准则，抓实巡察反馈问题整改，营造风清正气的政务环境。 各位代表、同志们，回顾过去，我们努力创造了不平凡的业绩;展望未来，我们须拼搏开拓出大有可为的美好前景。重任在肩，催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在各位代表的大力支持下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，在建设生态型和美城郊强镇的征程上，谱写大徐建设更加壮丽的新华章!

  2025-07-19

• 【投资象山县】2018年象山县政府工作报告

  2018年2月7日在象山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，深入实施“双突破双驱动”战略，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持平稳健康发展，实现了宁波现代化滨海城区建设的良好开局。完成地区生产总值498.9亿元、增长6.5%，财政总收入67.2亿元、增长7%，固定资产投资193.2亿元、增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.7%。特别是象山城际铁路列入省都市圈城际铁路二期建设规划（2017-2022年）、2022年杭州亚运会帆船（帆板）赛事落户象山，我们迎来了在更高层次借势借力、转型跨越的历史机遇。 （一）经济发展稳中向好工业突破发展蓄积新动能。坚持工业强县不动摇，出台“中国制造2025”试点示范33条意见，大力培育“6+1”产业体系，实现规上工业总产值649.1亿元、增长12.2%，增速创近三年新高；完成工业投资66.2亿元、增长10.1%，增速居全市前列。加强企业精准服务，成立象商总会、企业家俱乐部，支持华翔等重点企业开展“三翻”行动，政企联动共推发展的氛围日益浓厚。强化企业梯队培育，乐惠、合力主板上市，申菱、戴维等9家企业入选国家、省市单项冠军（培育）企业，新增规上企业95家、亿元企业10家、新三板挂牌企业2家。发挥县工投集团作用，稳妥处置特困企业6家。深化经济开发区整合提升，完成配套投入4.5亿元，临港装备工业园列入市战略性新兴产业专业园创建名单。加快象保合作区开发，总投资118亿元的国家级云制造示范基地落户，省级军民融合产业基地获批。抓好浙台（象山石浦）经贸合作区建设，打鼓峙岛开发前期工作启动，水产品网上交易商城上线运行。多措并举提升招商实效，引进亿元以上项目39个，其中10亿元以上项目10个，实际利用外资1.4亿美元、内资60亿元。加强外经贸政策支持，实现自营出口179亿元、境外承包工程营业额4.8亿美元。稳步发展建筑业，完成建筑业总产值1272亿元。全域旅游发展取得新成效。深入开展国家全域旅游示范区创建，推动旅游全要素提升，接待游客2200万人次、旅游综合收入240亿元，分别增长12%、28%。大目湾松兰山启动创建国家级旅游度假区，沿海景观带建成投用，省海洋运动中心、影视学院、绿色体育竞技小镇等项目落户。影视城列入省级特色小镇创建名单，驻地拍摄剧组突破150家，新落户影视企业391家，中国海影城“海上传奇”主题乐园建成营业。加快环石浦港旅游开发，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院正式开业，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效。规范发展乡村旅游，石浦获评省旅游风情小镇、茅洋列入培育名单，新增省A级以上景区村33个，建成精品民宿12家。理顺旅游管理体制，县旅委挂牌成立，旅游警察、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭实体化运作。健全旅游服务营销体系，智慧旅游平台上线运行，“嗨象山”旅游品牌初步打响。农渔业实现新提升。推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，实现农业总产值134.9亿元。开展“一区一镇”建设，申报省级现代农业园区1个、现代特色农业强镇2个，建成都市农业示范区3个。引进高端农业项目，与网易味央、泰国正大等达成合作协议。创建省渔业转型发展先行区，完成养殖塘标准化改造4607亩，远洋渔业稳步发展。实施“整洁田园、美丽农业”行动，整治农业设施用房745处，定塘获评省休闲农业与乡村旅游示范乡镇，东门渔村被农业部评为中国最美渔村。强化农业科技支撑，成功创建全国平安农机示范县。加强农产品质量监管和品牌建设，获评国家级出口水产品质量安全示范区，“象山柑橘”成为国家地理标志证明商标。市场消费展现新亮点。做大商贸流通业，实现商品销售总额527亿元、增长18%。突出节庆拉动，举办第十五届海鲜美食节等活动，完成住宿餐饮业营业额63.6亿元、增长17.1%。提升市场环境，改造汪家河等5个市场，创建省放心农贸市场4家。强化电商创业园管理，实现网络零售总额15.2亿元、增长32.8%。增强金融服务能力，引进金融机构3家，存贷款余额分别增加13.6亿元、53.6亿元。对接宁波国家保险创新综合试验区建设，创新推出全市首单全域旅游综合保险，全国首创大黄鱼、紫菜养殖气象指数保险。 （二）改革创新逐步发力改革驱动不断深化。落实供给侧结构性改革，加大降本减负力度，减轻企业负担9.4亿元。盘活存量建设用地，试行工业用地弹性出让。统筹拆迁安置和房地产去库存，房地产市场平稳发展。狠抓“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，梳理公布事项980项、占总数94.7%，68个“一件事”实现最多跑一次。深化行政审批制度改革，创新工业项目50日审批制，不动产登记、文化行政审批实现全县通办。抓好投融资体制改革，五大集团组建基本完成，水产城改制重组完成增资扩股前期工作。加强农村综合改革，户籍制度、“三位一体”农合联改革稳步推进，土地承包经营权确权颁证首轮公示基本完成。创新驱动步伐加快。实施创新“八大计划”，获批省全面创新改革联系点，研发经费支出增长12.2%，新增国家高新技术企业11家、省级企业研究院2家、市级以上工程技术中心9家。加强产学研协同创新，全省首个专家服务基地授牌成立，中国机械科学研究总院宁波工业研究院签约落户。推动科技与金融对接，组建科技创投、天使投资等基金，发放科技贷款7000多万元。重视品牌培育，新增市级以上名牌5个。加大人才引育力度，海洋科技人才创业园二期建成，引进“国千”专家3名、高层次人才项目7个。实施“技能象山”行动，评选首批半岛工匠20名。 （三）美丽象山提档升级城乡面貌持续改观。加强规划管理，建立“多规融合”机制，完成新一轮县域总体规划修编。深化美丽县城建设，城区六大提升行动扎实推进，美丽街区建设启动实施，改造城区未利用土地20块。完善市政设施，铺设污水、供水管网49.2公里，打通南河路、丹山路、梅溪路等“断头路”，客运东站完成建设，环城西路道路工程全线动工。加快美丽集镇建设，首批6个集镇通过省级验收，成功创建省市卫生乡镇（街道）15个。扶持发展小城市和中心镇，石浦综合改革、西周小城市培育稳步开展，贤庠城镇功能进一步完善。推进美丽乡村建设，深入实施农村“三居”行动，新增省美丽宜居示范村3个、省传统村落3个、市美丽乡村示范村5个。加快改善重大交通设施，象山港二通道前期研究启动，三门湾大桥及接线工程象山段路基贯通，高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线加快建设，石浦高速连接线开工，林善岙、大金山隧道二期建成通车，获评省“四好农村路”示范县。完善电力设施，110千伏柴溪变完工、白沙变动建。城市管理有效提升。统筹开展“四城”联创，加强城市绿化美化，新增城市绿地28.3万平方米，南大河滨水景观带建成，省级园林城市成功创建。推动城市有机更新，棚改三期5个区块签约率100%，实施面积、征收面积均居全市首位，青草巷特色街区开工建设。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城市环境更加整洁有序。优化交通组织，建立智能化停车诱导系统，新增公共停车位505个、城乡公交191辆。方便群众出行，推出甬城通市民卡，投放公共自行车1100辆，2家共享单车运营商入驻。生态环境不断优化。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化环境治理，成功创建首批国家生态文明建设示范县、首批省“无违建县”，夺得省治水“大禹鼎”。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，完成5个“污水零直排区”创建，剿灭劣V类水通过省市验收。改善城乡治水设施，新华路排洪渠改造项目、鹤浦污水处理工程完工，建成农民饮水安全提升工程58个。深化“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村339.4万平方米，拆除违法建筑105.4万平方米。深入推进“一打三整治”，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在象举行，“湾（滩）长制”全国推广。狠抓节能减排，淘汰高污染燃料锅炉143台，整治提升“低小散”企业91家，全社会万元生产总值能耗下降3.8%。 （四）社会民生持续改善社会保障得到强化。加大民生投入，交通出行等六方面民生实事全面完成。鼓励创业带动就业，新增城镇就业1.1万人。推进社保扩面提质，跨省异地就医实现联网结算，本地户籍人员养老保险参保率达到91.1%。提高养老服务质量，新增民办养老机构6家，医养结合、居家养老社会化服务等开展试点。加强住房保障，安排公租房、经济适用房1048套，解危城镇危旧房13万平方米、农村危旧房1129户。健全社会救助体系，慈善、残疾人、红十字事业健康发展，发放社会救助金9038万元、慈善救助金3200万元。重视优抚安置，强化退役军人帮扶，省双拥模范县创建全面推进。社会事业协调发展。深化“善行象山”活动，评选表彰“最美象山人”，涌现出陈淑芳等全国道德先进典型。推进婚丧礼俗整治，村红白理事会实现全覆盖。加强文化强县建设，国家级海洋渔文化生态保护实验区建设通过文化部复评，第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛、首届群众文化艺术节成功举办。发展体育事业，承办环浙骑游等市级以上赛事17次。推进教育现代化，教育管理大数据平台启用，教师“县管校聘”、职业教育现代学徒制等改革取得实效，集成学校、电大迁建工程动建。深化医改先行先试，“双下沉两提升”扎实推进，家庭医生重点人群签约率和服务水平稳步提升，基本公共卫生服务项目取得明显成效，县中医院迁建工程开工。加强妇幼计生服务，生育政策和医疗保障有效衔接。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用切实发挥，民族宗教、侨务、外事、对台、海关、检验检疫等工作积极开展，公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理不断强化，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。平安建设扎实推进。围绕夺取“平安金鼎”目标，狠抓治安突出问题整治，挂牌督办重点涉稳隐患，圆满完成护航十九大等维稳安保任务。健全社会治理网络，县乡两级综合指挥中心实体化运作，乡镇“四个平台”组建运行，基层全科网格作用有效发挥。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全市推广。重视初信初访，整合政府服务热线，信访秩序进一步规范。开展建设环境专项整治，依法打击阻挠项目建设行为，破获各类案件106起。落实遏制较大及以上事故试点任务，开展安全生产大检查大整治，强化食品药品监管，安全生产形势总体平稳。加强应急知识宣传，开展应急演练，应急处置能力得到提高。 （五）政府建设不断加强执行力得到提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提振精气神，政府铁军建设成效初显。坚持实干为先，大力开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，县级80个重点攻坚项目取得突破。倡导比学赶超，严格“双对双排”考核，形成实干论英雄的良好氛围。深入纠查“四风”问题，开展“打通中阻梗、提升执行力”专项行动，公共服务质量进一步提高。公信力切实增强。自觉接受各方面监督，认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，共办理人大建议228件、政协提案215件。坚持领导干部集中学法制度，推行政府法律顾问统一购买服务，启动行政复议体制改革，依法履职能力不断提升。调整政府工作规则，完善重大行政决策目录、常务会议等制度，政府决策进一步规范。开展重大行政执法决定法制审核，深化政务“五公开”，行政行为更加规范、透明。约束力持续强化。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督执纪问责和监察体制改革，加强审计监督，党政纪处分146人，坚决维护风清气正的干事环境。健全国资、国企监管制度，规范融资担保行为，强化工程建设、政府采购等领域监督约束，廉政风险防控体系不断完善。严格预算与支出管理，实施乡镇国库集中支付，继续压缩一般性行政开支，财政资金管理绩效得到提高。深化基层廉洁工程，获评全国农村集体“三资”管理示范县。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济发展质量和效益还不高，科技创新和人才对经济发展的支撑能力还不够强，传统产业提升和新兴产业培育需加快进度。风险意识有待提高，政府性债务风险化解压力增大，不良资产处置和“两链”风险化解还需加强，公共安全风险管控能力有待进一步提升。海洋生态环境保护任务依然较重，民生领域还有不少短板，优质的教育、卫生、文体等公共服务供给不够充分。党风廉政建设仍需常抓不懈，少数单位和干部行政质量、行政效率、法治观念有待提高。对此，我们将在今后工作中高度重视、力推创新，采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大举旗定向、引领复兴，作出分两步走建成社会主义现代化强国的战略部署。县委十四届三次全会深入贯彻十九大和省委、市委全会精神，审议通过《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设宁波现代化滨海城区的决定》，明确了分两个阶段建成宁波现代化滨海城区的具体安排。站在新时代的起点，我们将自觉扛起新使命，全面推进新时代中国特色社会主义在象山的生动实践。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，认真落实省市、县委决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，更加主动迎亚运、更为积极抓发展，统筹做好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面。建议主要预期目标为：地区生产总值530亿元、增长7%，财政总收入71.9亿元、增长7%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。为实现上述目标，在具体实践中，我们努力做到：坚持在融入上级重大战略中定坐标、扬特色。十九大和省市党代会提出的一系列重大战略，正进入落地实施的“窗口期”，象山发展面临多重机遇叠加。我们将观大势谋大局，全力抢机遇、抢项目、抢人才，努力把自身优势转变为扬特色、提能级、促赶超的胜势。立足开放式定位，找准融入契合点，全方位拓展对接领域，大力度建设承载平台，深层次放大比较优势，在大湾区大花园大通道大都市区、“名城名都”等建设中展现象山元素。坚持在拥抱亚运时代机遇中早谋划、争主动。承办亚运赛事，是省市赋予象山的光荣使命，必将极大促进我县区域发展和城市升值。我们将牢牢把握亚运机遇，突出主动、谋深做实，以“面向世界、国内一流”标准打造国际赛事之城。加快谋划构建现代综合立体交通体系，全面开启建设宁波现代化滨海城区的“亚运时间”，推动基础设施、城市功能、生态环境、公共文明全面升级，让更强更好更美的象山与世界相会。坚持在把握新矛盾贯彻新理念中补短板、提质效。社会主要矛盾变化关系全局，适应这一变化必须贯彻新发展理念，推动高质量发展。我们将坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建具有鲜明象山特点的现代化经济体系。依托重大平台、特色产业，精准施策、补短提质，提高全要素生产率，着力形成工业强县、旅游强县、创新强县、人才强县等协同发展的新格局。坚持在践行不忘初心牢记使命中重实干、惠民生。为人民谋幸福，是党的初心和使命，也是政府的职责所在。我们将坚持以人民为中心，大力弘扬红船精神，坚定信念、奋发有为，真正把为人民造福的事情办好办实。积极顺应人民对美好生活的向往，合理引导社会预期，量力而行、尽力而为，认真抓好民生实事，高度重视“关键小事”，努力提供更加优质高效的公共服务，让全县人民的生活更加幸福美满。重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦工业突破，壮大实体经济推动工业高质量发展。围绕“三年求突破”目标，攻坚工业强县十项重点任务，促进工业发展驶入快车道，实现规上工业总产值增长12%、工业投资增长10%。深入落实“中国制造2025”试点示范意见，开展企业智能化改造诊断，建设数字车间、智能工厂，推动“象山制造”向“象山智造”转变。实施传统制造业改造提升三年行动计划，推广“互联网+”“标准化+”“设计+”等新模式，建设爵溪时尚针织小镇。优化经济开发区“一区多园”布局，提升基础配套、产城融合水平，建设临港装备特色小镇，打造美丽生态园区。加快象保合作区开发，继续实施航天智慧科技城公共设施一期工程，争创全国军民融合创新示范区。推进浙台（象山石浦）经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，加快开发打鼓峙岛。全力培优扶强育小。树立尊商重商扶商理念，出台更多利企便企政策，为企业发展提供充足的“阳光雨露”。推动重点企业实施“三翻”行动，推进“凤凰行动”计划，新增规模企业35家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加强中小微企业扶持，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。深化企业综合绩效评价，实行资源差别化配置，培育一批绩效示范企业。健全企业市场化退出机制，分类处置特困企业，防范化解“两链”风险。构建亲清新型政商关系，用心当好服务企业“店小二”，全力帮助企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强新生代企业家队伍建设，鼓励更多社会主体创业创新。强化科技创新引领。实施省全面创新改革联系点行动计划，不断优化创新机制，增强经济创新力和竞争力。启动创新大厦建设，培育发展一批专业孵化器、众创空间。加强创新主体培育，新增国家高新技术企业12家、科技型“小巨人”培育企业8家，新建市级以上企业工程技术中心10家、院士工作站1家。强化与大院名所合作，建立研究生联合培养基地，建成浙江理工大学象山针织创新服务综合体，推动中国机械科学研究总院宁波工业研究院尽快落地建设。健全科技创投体系，引进各类创投基金，促进科技与金融紧密结合。加强知识产权保护与利用，推行专利质押贷款，新增授权发明专利120件。深入实施“半岛英才”计划、“技能象山”行动，强化半岛工匠培育，重视象山籍人才回归，引进高层次人才项目8个。出台更优的人才新政，建立人才综合服务平台，努力解决人才创业奋斗的后顾之忧。加快建筑业现代化。顺应工业化、绿色化等发展趋势，推动龙头企业工厂化生产、装配式施工，引导中小企业做特做精，完成建筑业总产值1335亿元。鼓励企业发展工程总承包、全过程工程咨询服务，强化建筑信息模型等技术研究运用，增强企业核心竞争力。支持企业建立建筑产业联盟，整合优势资源抱团发展，进一步提高建筑市场占有率。引导企业建立现代管理制度，强化内部风险管控。重视人才培训、司法和金融等服务，建立建筑物资采购平台，切实优化建筑业发展环境。 （二）突破全域旅游，发展现代服务业增强旅游核心竞争力。实施旅游业追赶跨越三年行动计划，争创国家全域旅游示范区，接待游客2400万人次，实现旅游经济综合收入260亿元。推进“旅游+”“+旅游”发展，开展海洋旅游规划研究，建设全域旅游产品研发中心，不断丰富旅游产品。全面开展大目湾松兰山亚运功能增强行动，改造提升门户区、核心区，强化周边环境整治，创建国家级旅游度假区，打造展示象山形象的“亚运之窗”。启动影视城5A级景区创建，建设星光影视小镇，建成影视大道，动建浙江广电影视基地三期，创建全国影视文化产业知名品牌示范区。提升环石浦港旅游区品质，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发建设，完善半边山旅游度假区功能，建成五彩渔镇一期。开展旅游特色乡镇、特色农渔村等创建，打造乡村民宿集聚区，建设儒雅洋主题特色文化乡村，新增3A级景区村5个。提升旅游服务水平。强化旅游配套设施建设，完善旅游大数据中心、“象山伴旅”服务平台，谋划建设旅游购物商场、开发旅游特色商品，逐步健全“吃住行游购娱”旅游公共服务体系。完善旅游交通服务体系，加快环象绿道、旅游专线建设，开展省美丽经济交通走廊示范县创建，促进旅游交通向交通旅游转型。组建全域旅游营销联盟，加强品牌元素植入，扩大“嗨象山”旅游品牌影响力。健全旅游监管体系，强化旅游综合执法，创造安全、文明、有序的旅游环境。繁荣商贸流通业。优化城区商贸布局，整合开发人民广场周边商业资源，推动龙泰地块建设，努力打造高品质消费集聚区。引导传统商贸经营模式创新，推动线上线下融合，发展复合型零售业。做强海鲜餐饮业，实施名品名厨名店工程，建设特色海鲜餐饮集聚区。增强城镇商贸服务功能，推动申菱商业综合体开业，建设戴维商业广场。改善城乡市场环境，整合提升专业市场，加强菜篮子基地品牌建设，创建省放心农贸市场2家。重视粮食安全保障，建成西周粮库。培育新兴服务业。实施服务业三年行动计划，优化产业布局，完善产业体系，促进服务业跨越发展。做强电子商务创业园，搭建特色产业电商平台，培育跨境电商。壮大金融产业，建设信用社综合大楼，鼓励开发更多金融、保险产品，让金融活水更好流向实体经济。强化金融监管，落实不良贷款风险化解机制，进一步加大“逃废债”行为打击力度，引导民间金融健康发展。规范互联网金融，推广移动支付。加快物流业发展，支持海运业转型升级，推动现代物流园公共服务中心一期规范化运营。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目，创建枫康养生园省级中医药健康养生基地。培育数字经济、体验经济等业态，增强服务业发展动能。 （三）加快三农发展，推动乡村振兴发展高效农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农，培育农业集聚发展平台，发展田园综合体、农业公园等新型业态，推动一二三产融合，努力构建现代农业产业体系。抓牢“一区一镇”建设，创建大塘港省级现代农业园区、三产融合发展示范区、现代特色农业强镇。做强农业主导产业，建设晓塘柑橘小镇，培育“红美人”、梭子蟹等全产业链，争创国家农业全产业链开发创新示范县。推动渔业转型发展，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。强化农业科技推广应用，鼓励发展种子种苗培育等产业。扩大区域公用品牌效应，举办名特优农产品展览会，打响“半岛味道”营销品牌。健全农产品质量监管体系，创成国家农产品质量安全县。推进美丽乡村升级。围绕环境美、生活美、人文美要求，加强先进理念、社会资本、实用人才引入，精心绘制美丽乡村新画卷。实施精品引领工程，强化村庄谋划设计，注重小品小景打造，培育美丽乡村高端产品。加强农村建设风貌引导，重视历史文化村落保护，充分挖掘乡村传统文化，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深化农村环境综合整治，开展农村截污、整洁田园等治理，加强农村生活污水治理设施运维管理，鼓励创建“美丽庭院”。加大农村基础投入，推进城乡供水一体化，积极创建全国“四好农村路”示范县。推行乡风文明考评，引导群众破除陈规陋习，同步建设好“人的新农村”。拓宽强村富民渠道。强化村集体经济“造血”功能，实行联建共享模式，积极发展美丽经济、农村电商等业态，全面消除20万元以下集体经济薄弱村。创新金融支持村集体发展机制，从严规范村级债务管理，保障村集体经济可持续发展。发挥农产品品牌作用，推广“公司+农户”等模式，发展适度规模经营，带动农民收入增长。重视新型农业经营主体培育，支持农创客等职业农民成长，新增家庭农场15家。加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，新增涉农贷款10亿元。强化兜底保障，打好低收入群体增收攻坚战。 （四）优化城镇环境，提升功能品质塑造美丽县城新形象。坚持县域总规引领，实施“迎接亚运、城市双修”行动计划，开展亚运路线沿线整治，争当大花园建设排头兵。加强城市策划设计，精心打造景观轴线、节点形象，建设标识鲜明的现代城市。改造提升城市区块，全面开展美丽街区建设，加快青草巷等棚改区块开发，抓好老小区、城中村改造，完成棚改面积20万平方米。推进市政设施建设，完成天安路改造，建设环城西路、殷夫路、塔山遗址公园。加快大目湾新城开发，动建城市综合广场、医院等功能性项目，推动金棕榈假日酒店、海阔天涳水世界等12个产业项目开工开业，积聚更多的产业兴城动能。推动城市管理精细化、智慧化，扩大智慧城管覆盖面，建成城市公共控制中心。提高交通组织水平，发展公共交通、智慧交通，建成智能化停车位1400个，规范共享单车管理。培育美丽集镇新特色。以一镇一品、一镇一韵为导向，深化小城镇环境综合整治，完成10个集镇建设任务，确保三年任务两年完成。启动石浦国家级特色小城镇建设，实施老城区改造，谋划建设番西新城，开工建设客运中心，力争动建文体中心。强化西周小城市培育，加快补齐城镇功能短板。推动贤庠中心镇扩容提质，创建鹤浦、高塘岛国家级“和美海岛”，统筹推进定塘等乡镇各具特色发展。加快基础设施向集镇延伸，建成甬台温高速复线配套工程、三角地至高泥公路、鹤浦门扇后至蟹厂公路、110千伏石浦变和白沙变，续建丹大线改建工程，动建盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、110千伏新桥变。扩大美丽生态新优势。践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，让优美生态成为象山金名片。持之以恒抓治水，全面落实“河长制”，完成10个“污水零直排区”创建。加快治水项目建设，建成石浦门前塘污水处理厂，续建下沈、黄湾海塘加固工程，动建丹城旧城区雨污分流工程、滨海水厂二期扩建项目。深化“一打三整治”，全面实行“湾（滩）长制”，完成石浦国家中心渔港和海岸带建设，动建花岙岛蓝色海湾整治与修复工程。深入推进治危拆违，强化拆违控新、拆后利用，抓好城乡危旧房治理。加大治气治土力度，禁止秸秆露天焚烧，启动土壤污染防治行动。积极开展“厕所革命”，全域推进生活垃圾分类处置，创建国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。开展国家森林城市创建，完成平原绿化1500亩，创建省市森林城镇3个。加快淘汰印染、铸造等落后产能，建成永超印花中心，确保节能减排完成上级下达任务。 （五）狠抓项目建设，强化发展支撑精准发力抓招商。坚持“一把手”领衔招商引资，千方百计引进“大好高”项目，争取签约项目100个，其中亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破。加快招商项目落地转化，力争注册项目70个，实际利用外资1.5亿美元、内资69亿元。深化浙商回归，发挥象商总会、异地商会等作用，吸引回归资金33亿元。加强产业链招商，着力引上游、接下游、带配套，推进优势产业补链、延链、强链，提高产业集中度。开展总部型、结算型、创客型等楼宇经济招商，强化金融业招商，促进县域经济向城市经济转型。凝心聚力攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。始终把产业项目作为发展引擎，加快推进新篁生物、日星三期、金汇精密制造等重大工业项目，动建省海洋运动中心、影视学院、金诚之星等重大文体项目，推动国家级云制造示范基地、网易味央、泰国正大等重大签约项目落地。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，深化城际铁路、象山港二通道前期研究，贯通三门湾大桥及接线工程象山段，建成高速新桥、东陈茅洋连接线，加快石浦、定塘高速连接线建设。始终把民生项目摆在重要位置，完成管输天然气象山支线、电大迁建等项目，推进集成学校、县中医院迁建等工程，抓好墙头、黄避岙等7个乡镇学校（幼儿园）建设，开展图书馆和博物馆联建工程、塔山中学前期工作。全力以赴强保障。坚持“一切围绕项目干”，健全项目领导和推进机制，实行挂帅督战、挂图作战、挂牌销号，促进项目建设大提速。加大政策处理攻坚力度，坚守法律政策底线，推进项目征迁司法清零，全力扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。深化建设环境整治，建立健全长效机制，不断净化投资营商环境。拓展项目融资渠道，推动财政金融互动，综合运用国有平台、基金债券等方式，满足项目建设资金需求。实行“标准地”等土地要素配置改革，集约高效利用土地，保障优质项目落地。侯卫东官场笔记 （六）深化改革开放，激发动力活力加快重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，推动一批改革任务取得实质性进展，用实际成效迎接改革开放40周年。深化“最多跑一次”改革，推动“跑一次”事项向镇村社区延伸，加快投资项目审批和商事制度改革，全力打破信息孤岛，力争“全科一窗受理、全域全城通办、全程代办帮办”。强化招标代理机构管理，完善招投标黑名单制度，进一步规范公共资源交易秩序。深化投融资体制改革，完善五大集团内部决策和管理制度，努力培育2家以上AA信用等级公司。做好影视城开发公司、水产城实业公司改制重组，激发企业活力。加快农村产权制度和土地制度改革，引导周期更长、保障更规范的土地流转，依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。加深内外合作交流。积极参与海洋强国、海洋强省建设，对接宁波湾区经济发展规划，加快创建国家级海洋经济发展示范区。全力向上争取推动撤县设区，谋划与主城区一体化发展措施，强化产业项目、科技人才、社会事业等全方位合作。主动接轨宁波城市国际化战略，制定参与宁波“一带一路”综合试验区建设计划，有效承接产业溢出和资源下沉。提升对外开放水平，力争象保合作区获批综合保税区，加快推进石浦港一类口岸正式开放。支持优势产业向外输出产能，鼓励企业开拓国际市场，新增境外企业15家。加强外贸综合服务，提高通关通检便利化水平，实现自营出口190亿元。扩大各领域对外交流合作，举办更多的高端文化交流、峰会论坛和体育赛事，提高县域知名度。 （七）重视民生保障，增强群众获得感加快建设文化强县。深化文化体制改革，引导社会力量参与公共文化服务，增强文化发展活力。推动文艺繁荣发展，提高国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平，办好中国开渔节、中国海洋论坛。加强文物保护利用，建成县非遗馆，承办第五届宁波阿拉非遗汇。广泛开展文化惠民活动，实施全民艺术普及工程，推进全民阅读，不断丰富群众文化生活。完善全民健身服务体系，重视老年体育发展，举办县第十届全民运动会、第八届老年人运动会。加快发展影视传媒、文化创意等产业，培育壮大一批文化企业，建设石浦（一冷）文化创意园、中国海洋渔文化展示馆。紧抓承办亚运赛事机遇，谋划开发更多海洋运动产品，发展体育赛事经济。加强方志管理，出版《象山县志（2008）》。统筹发展社会事业。围绕创建省教育现代化县，推进各类教育优质均衡发展，提高幼儿园办学水平，加快中小学课程改革，推动职业教育产教融合、校企合作。深化教育综合改革，完善教育督导评估机制，全面实行“县管校聘”制度。加强名师名校长培育，实施乡村教师支持计划，打造高素质教师队伍。树立大卫生、大健康理念，把健康融入所有政策，加快建设健康象山。坚持“六医”统筹，深入推进医改先行先试，强化公立医院管理，优化城区医疗资源布局，建立县域医共体。推动医防整合，加强重点慢性病防控，提高家庭医生签约服务质量，创建全国心理健康促进试点县。加强人口计生工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。完善统计管理体制，重视统计基层基础建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案等管理，推进老干部、老龄、广电、邮政、通信等事业稳步发展。健全社会保障体系。深入实施就业创业促进计划，启动“创业型”县、“无欠薪”县创建，实现更高质量就业。完善覆盖城乡的社保体系，持续推进参保扩面，健全多缴多得、长缴多得养老保险制度，确保本地户籍养老保险参保率达到91.9%。强化养老机构管理，推广政府购买居家养老服务，扩大医养结合覆盖面，进一步提升养老服务质量。健全社会救助主动发现机制，发展红十字、残疾人等事业，精准帮扶特殊人群和困难群体。推进慈善事业健康发展，基本实现村村邻里慈善帮扶基金全覆盖。落实优抚安置政策，开展军民共建活动，实现省双拥模范县“八连冠”。优化住房供应结构，合理引导市场预期，切实保障不同群体住房需求。 （八）加强社会治理，维护和谐稳定提升公共文明水平。围绕“迎亚运、创一流”目标，开展全国文明城市创建，提高群众文明素养，打造全域化高水平文明之城。巩固提升“善行象山”品牌，深入实施公民道德建设行动，普及文明出行、礼让友好等文明礼仪，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。狠抓婚丧礼俗常态化管理，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。推动新旧媒体融合发展，完善网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。壮大志愿者队伍，建设志愿服务平台，促进志愿服务常态化。深化未成年人德育大课程建设，关爱农村留守儿童，为下一代创造健康成长环境。促进社会公平正义。深化法治象山建设，推进各领域依法治理，用法治守护人民美好生活。加大精准普法力度，深入开展“七五”普法教育，建设特色法治文化阵地，促进全社会尊法学法守法用法。发挥法律惩戒作用，支持强化审判执行，提高全社会敬畏法律意识。推动公共法律服务城乡全覆盖，扩大法律援助范围，支持开展公益诉讼、司法救助工作。重视基层民主法治建设，严格执行农村“三务”公开制度，创建市级以上民主法治村10个。加强信用象山建设，将行政处罚信息纳入社会征信体系，推广“村民诚信指数”，争创省信用县。深化平安象山建设。严格落实平安综治责任制，高效运作“一中心四平台”，建立专职化网格员队伍，推动社会治理资源整合、力量下沉、关口前移。以标准化、品牌化为目标，打造“村民说事2.0版”，推广“居民说事”，争创全国农村基层治理现代化综合试点县。健全“三社”联动机制，做强社区服务品牌，重视社工队伍建设，壮大社会组织力量。完善立体化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设和联网应用，开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治各类犯罪行为。落实重大决策风险评估制度，健全多元化矛盾调解机制，依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾。实施安全生产综合治理三年行动，推行安全监管“六大实名制”，狠抓消防、出租房等领域整治，坚决遏制较大及以上事故发生。健全食品药品质量追溯制度，保障群众饮食用药安全。完善应急管理体系，强化气象预警预报，提高防灾减灾能力。各位代表，根据上级要求，今年起民生实事项目实行代表票决制。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出民生实事候选项目，提请本次大会全体代表投票表决产生。我们将全力协调、全力保障、全力以赴，认真抓好项目实施。 三、全面从严加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新要求、新期望。我们将始终把抓落实作为一切工作的生命线，不断提高行政效能，切实转变政府职能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚坚定，把握抓落实方向。坚持“党领导一切”的政治原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决服从县委领导，认真执行县委部署，积极推进县政府党组自身建设，为抓落实提供坚实有力的组织保障。深入学习贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，接续奋进动力。 （二）一线担当，增强抓落实自觉。坚持一线联系和服务群众，领导干部带头深入一线，工作力量更多倾向一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。强化责任担当，勇于攻坚克难，努力打破阻碍改革发展的“坛坛罐罐”，以钉钉子精神破解矛盾问题。为担当者担当、让无为者无位，完善“容错纠错”“双对双排”等机制，深入整治“中梗阻”，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。增强工作本领，加强公务员能力建设，注重运用互联网思维、信息化手段把握经济社会发展态势，推动工作高效开展。 （三）依法依规，强化抓落实保障。加快法治政府建设，推动公务员学法全覆盖，确保政府工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向人大报告、与政协协商工作，提高人大建议、政协提案办理质量。加强重大决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量，鼓励公民参与公共政策制定，提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。推进综合行政执法改革，促进严格规范公正文明执法。深化政务信息公开，加强新闻发布工作，及时回应社会关切。 （四）廉洁自律，守牢抓落实底线。坚决落实县政府党组从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，确保层层传导到位。严格执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。大力支持纪委、监委开展工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为。优化政府债务结构，强化债务风险防控。坚持政府过紧日子，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好大事、实事。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清廉村居。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们在中共象山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定有力的举措，干出象山新速度，拼出象山新希望，闯出象山新天地，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗！《政府工作报告》附件一名词解释“6+1”产业体系指新装备、海洋生物（生命健康）、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，以及智能经济。重点企业“三翻”行动指全县重点企业计划通过五年努力（2018-2022年），实现“产值、税收、利润”三个指标翻番。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。农村“三居”行动指宁波市通过治乱、改旧、提质三大抓手，打造安居、宜居、美居新农村。“四好农村路”指习近平总书记提出的农村公路建设要求，把农村公路建好、管好、护好、运营好。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双下沉两提升”指省委、省政府为优化城乡医疗资源配置作出的重大决策，即通过“城市医院下沉、医学人才下沉”，达到县域医疗卫生“服务能力提升、群众满意度提升”的目的。“一中心四平台”指县社会治理综合指挥中心，乡镇的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。政务“五公开”指政务的决策、执行、管理、服务、结果公开。“名城名都”指宁波市第十三次党代会提出的战略目标，加快建设“国际港口名城”，努力打造“东方文明之都”。“标准地”指土地出让时把规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确。“六医”统筹指省里提出的综合医改措施，即全力推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生协调发展。

  2025-07-16

• 【投资象山县】2018年石浦镇政府工作报告

  2018年1月26日在石浦镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长徐颖峰 各位代表： 现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干部群众，积极践行新发展理念，全面实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，主动适应新常态，全力以赴促发展，经济社会发展呈现稳中向好态势。预计完成地区生产总值80.6亿元、增长7.9%，财政总收入5.6亿元、增长16.7%，城镇居民人均可支配收入45435元，农渔民人均纯收入28909元，分别增长8%和12%。 （一）抓产业促发展，转型升级取得新进展 工业经济态势良好。深入实施工业强镇战略，牢牢把握“稳中求进”总基调，完成规上工业产值72.3亿元、工业投资5.9亿元，分别增长12.7%和22.9%。提升园区承载功能，石浦科技园区配套设施不断完善，门前塘水产品园区列入市级海洋生物制造专业园创建名单。加大企业培育力度，新增规上企业6家、亿元企业1家，国民村镇银行新三板挂牌上市。提高企业创新能力，申菱电梯门机获评全国制造业单项冠军产品，戴维医疗评为全国制造业单项冠军培育企业，勤邦新材料通过国家高新技术企业初审，新增市县级科技项目12个、县级工程技术中心5家。加大招商引资力度，全年引进产业基金项目15个，实际利用内资5亿元、“浙商回归”1.65亿元。加快打鼓峙改造提升，政策处理工作顺利启动。提高外经外贸发展水平，鼓励企业开拓国际市场，完成自营进出口1.92亿美元。 商贸旅游蓬勃发展。深入推进全域旅游创建，成功创建浙江省首批旅游风情小镇，全年接待游客411万人次、旅游综合收入46.2亿元，分别增长7.6%和8%。加大核心景区开发力度，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院对外开业，半边山2号公路顺利完工，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效，渔山岛专项整治成效渐显，中国渔村二期政策处理全面启动，渔文化博物馆加快建设。乡村旅游提档升级，创建省A级以上景区村3个，新增农(渔)家乐13家，东门渔村被农业部评为中国最美渔村，饮海三湾入选省首批金宿级民宿，沙塘静湾被评为市十佳特色民宿。市场消费持续活跃，实现社会消费品零售总额44.8亿元、增长11%。优化商贸配套设施，申菱商业综合体进入装修阶段，戴维商业广场完成地下工程。 农渔基础更加夯实。深入推进农业供给侧结构性改革，实现农渔业总产值39.7亿元、增长2%。积极发展现代农业，推广“甬优系列”新品种5000亩，实施高标准农田提升工程330亩，培育“三品一标”3个，全面实现良种化。加快渔业转型升级，远洋渔业、生态高效水产养殖业健康发展，水产品总产量达32.9万吨。推进渔业电商集聚发展，网销渔货额突破5000万元。主动应对东海渔业资源衰退形势，全面实施减船转产政策，压减海洋捕捞渔船144艘、总功率3.14万千瓦。大力改善渔港基础设施，石浦港区主航道一期清礁工程全面完成，中心渔港改扩建和东门二级渔港提升工程加快建设，石浦港清淤顺利推进。 （二）抓项目优环境，城市面貌取得新提升 城乡建设扎实推进。加强城镇规划管理，顺利完成控规报批，逐步实现“多规融合”。抢抓棚改政策窗口期，统筹推进老城区11个区块改造，第一批三个区块签约率达99.2%、提前腾空完成73%，下拨私房征迁资金2.5亿元;第二批五个区块意愿征询率达97.5%，评估工作全面开展。强势推进番西区块改造，腾空188户、拆除186户。加快推进危旧房改造，腾空解危31幢、2.3万平方米，完成农村危旧房治理改造67户。深化美丽乡村建设，大力实施农村“安居宜居美居”行动，新增省级文明村1个、市级“三居”改旧试点村2个，创建县级特色村3个、镇级示范村6个，省定集体经济薄弱村全面消除。 基础设施不断完善。加快交通路网建设，石浦高速连接线开工动建，马漕线改建顺利推进，大金山隧道二期、沙塘湾路建成通车，金山路综合改造、兴港西路延伸、凤栖路延伸、军民路改造等市政道路基本完工。增强城乡污水承载能力，科技园区污水处理厂如期建成，门前塘污水处理厂开工建设，东北部污水主管网工程顺利完工，西南部污水输送主干管工程完成设计方案论证，城区截污纳管和农村生活污水工程有序推进。完善电力基础设施，檀头山3.5KV工程顺利推进，石浦变迁建基本完工。改善城市公共配套，改造提升A级标准公厕27座，新增公共停车位180个，改建城乡公交站点11个。 专项整治成效明显。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化生态环境整治，成功创建国家卫生镇。不断深化“五水共治”，严格落实“河长制”、“塘长制”，启动“污水零直排区”创建，全面打响剿劣攻坚战，完成11条小微水体剿劣任务，顺利通过省市考核验收。持续开展“三改一拆”，拆除违法建筑310处、26.4万平方米，实施拆后改造217处、17万平方米，及时遏制新增违建20处、问责镇村干部7名，进一步巩固“无违建镇”创建成果。重拳推进“一打三整治”，建立健全“定人联船”、“滩长制”，开展海陆联合执法行动200余次、刑拘28人，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在我镇成功举行。深入开展小城镇环境综合整治，全面实施“清爽”、“治乱”、“治堵”三大行动，大力推行垃圾分类处置，城市品质不断提升。狠抓节能减排，淘汰高污染煤炭燃烧锅炉47个，万元生产总值综合能耗下降8.6%。 （三）抓改革破难题，发展活力获得新释放 加快体制机制改革。深化国家级建制镇、省级小城市、宁波卫星城市示范试点建设，部署推进12项重点改革项目。围绕“三统一”基本思路，石浦渔港管委会承担石浦镇商贸和旅游工作职能。推进扩权强镇改革，有效承接投资项目审批管理权限，审批效率明显提升。积极推进公交管理体制改革，基本实现石浦公交纳入县城乡公交统一管理。优化养老服务模式，顺利完成公办敬老院民营改革。实施绿化养护管理改革，养护效率和质量明显提升。 创新服务管理模式。挂牌成立县行政服务中心石浦分中心，进驻14个部门审批服务事项286项，梳理镇级审批服务事项85项、进驻中心82项。大力推进“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，群众满意度显著提升。发挥社会组织作用，成立石浦社会组织服务中心，社会服务资源进一步整合优化。完善社区服务体系，深入“一社区一品牌”建设，持续开展“微民生、微服务、微创新”活动，全面完成社区标准化建设，社区服务品质明显提升。 破解城乡发展难题。深化投融资体制创新，象山经济开发区科技园区开发公司成功获评主体信用AA等级，政府融资能力进一步增强。12家金融机构落户石浦，金融支持实体经济力度持续加大。完成综合执法体制改革，强化行政执法队伍建设，石浦智慧城管分中心建成运行，基层治理能力和智能化管理水平切实提升。强势开展建设环境专项整治，成功查处阻挠重点项目推进行为3起、刑拘21人，建设环境明显好转。全面梳理城乡建设历史遗留问题，深入研究解决办法和路径，积极破解一批制约发展难题。 （四）抓民生保稳定，公共服务得到新加强 社会事业协调发展。完善教育设施建设，城里幼儿园迁建、幸福苑幼儿园装修等5个项目顺利完工，金星学校综合实验楼、石浦小学食堂改建等项目有序推进。加大教育和卫生事业投入，象山二中高考各段指标超额完成预期目标，大力支持台胞医院与强院强室合作，镇中心卫生院顺利搬迁。加强计生工作，推行网上生育登记，计划生育率控制在98.2%。深化文化强镇建设，成功举办第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛等重大活动，新建农村文化礼堂2所，《石浦镇志》出版发行，各类文化惠民活动广泛开展。加大文化遗产保护和传承力度，成功创建市级非物质文化遗产特色小镇。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，双拥、优抚、人武、宗教、侨务、档案等工作取得新成绩。 社会保障日益完善。加大民生投入，镇十八届人大一次会议代表票决的8项民生实事工程全面完成。优化就业创业服务，新增就业岗位1143个，开发城镇公益性岗位79个，发放岗位补贴145万元，动态消除“零就业家庭”。推进社保扩面提质，新增本地户籍养老保险2684人，全镇参保率达91.6%。推进养老事业联动发展，新建集中式居家养老院3家、居家养老服务站9个，新增养老床位210张,养老服务社会化水平明显提高。加强社会救助，办理低保、五保1774件，发放各类补助、抚恤金1685万元。加大劳动监察力度，成功化解企业欠薪等劳资纠纷219起。 社会治理成效显著。深化“平安石浦”、“平安渔港”建设，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大时期维稳安保任务。创新基层社会治理，建成“一中心四平台一网格”，创设石浦港社会治理综合指挥中心，在传递回应社情民意、处置解决民生诉求上发挥积极作用。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全面实行。高度重视初信初访，深化乡贤社会治理模式，大力化解信访积案，信访秩序进一步规范。全面开展安全生产大检查大整治行动，加强渔业、消防、群租房、食品药品等重点领域监管，整改安全隐患600余处，坚决遏制较大及以上事故发生。完善应急处置机制，健全防灾减灾管理体系，有效预防台风等自然灾害。 （五）抓自身转职能，治理能力得到新提高 行政效能不断提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提升干部精气神。加强干部队伍建设，深化“双对双排”，强化考核结果运用，形成良好干事氛围。深入纠查“四风”问题，大力开展“打通中梗阻，提升执行力”专项行动，通报各类问题35个，问责处理党员干部15名，作风效能明显提升。坚持实干实绩导向，大力推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，积极开展“千名干部驻百村，一线蹲点解难题”活动，镇村两级57个攻坚项目取得突破。 依法行政切实加强。强化执法队伍建设，推进公正文明执法，有效提高行政执法人员执法能力和水平。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议142件、政协提案4件。加大政府信息公开力度，累计发布各类信息1163条，行政行为更加规范、透明。 廉政建设持续深化。严格执行中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出得到进一步压缩。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务等审计项目17个、涉及金额1亿多元。积极配合市审计局完成我镇三年财政收支情况审计，全力抓好审计问题整改，进一步规范财政管理。加强预算与支出管理，自觉公开政府预算，主动接受社会监督，有效控制政府债务过快增长。深化农村基层权力规范运行，“三资”管理、“三务”公开监管体系进一步完善。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有力监督、全力支持的结果，更是全镇人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向所有关心支持石浦建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题和困难：一是发展质量不高、效益欠佳，传统产业转型升级任务依然较重，发展新动力培育还需进一步加快;二是城乡发展阻碍较多，征地拆迁问题突出，建设投资环境还需进一步优化;三是社会民生和治理领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等公共服务优质资源供给不足，基层治理、社会维稳、安全生产等治理机制需要进一步健全;四是少数干部服务能力、担当意识还不够强，推诿扯皮、敷衍塞责现象依然存在，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展的要求，认真落实市县委和镇党委决策部署，深入实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会发展实现新突破，为加快建设千年渔港新城打下坚定基础。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资均增长10%，分别达到89亿元、6.2亿元、23亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦工业强镇，努力在实体经济上求突破 加快产业转型升级。坚定不移推动工业强镇建设，促进工业提速增效发展，规上工业产值增长10%以上。主动对接宁波“中国制造2025”示范区建设，推动传统产业与新兴产业融合发展，围绕电梯配件、水产品加工引进补链项目，加快推进医疗设备、新型材料、电子科技等新兴产业发展，大力发展智能经济。持续深化园区建设，门前塘水产品园区创成宁波海洋生物制造专业园，推动石浦科技园区与象保合作区联动发展，拓展园区发展空间，促进产业高度集聚。 增强科技创新引领。深入实施人才强镇战略，加大人才内培外引力度，重视石浦籍人才引进，加强产业发展、企业管理等各类人才队伍建设。加大科技研发力度，引导企业建设研究院、工程(技术)中心，注重行业“专精特新”单打冠军培育，增强企业核心技术、关键技术的竞争优势，新建市级以上企业工程技术中心2家以上。深入推进“两化”融合，鼓励企业利用信息化手段提升生产管理水平、营销水平。持续推进科技园区机械行业“机器换人”等技术改造，提高企业智能化水平。盘活闲置土地和厂房，谋划打造小微企业孵化园，积极培育科技型小微企业。 强化企业培育服务。突出抓好企业梯队培育，积极推进“凤凰行动”，加快申菱上市步伐，发挥戴维、飞润等企业上市优势，力争全年新增规上企业5家以上。加大新兴产业培育力度，不断壮大勤邦、激智、立强、申翔等实力型企业，力争三年内成为经济增长新引擎、新支撑。加强规上企业运行动态监测，有效防范化解“两链”风险。完善精准服务企业机制，用心当好“店小二”，全力帮助企业排忧解难、轻装上阵。大力弘扬企业家艰苦创业、精益求精的工匠精神，全面营造尊重企业家、关心企业家的良好氛围。 （二）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破 加快景区开发建设。按照“面向世界、国内一流”的标准开发核心景区，致力于打造滨海休闲目的地，年接待游客超470万人次，旅游经济综合收入突破53亿元。全力提升环石浦港旅游核心区品质，推进渔港古城二期、渔文化博物馆等重大项目，深化省旅游风情小镇建设，推动国家5A级渔文化休闲旅游区建设。精致建设半边山旅游度假区，推动五彩渔镇尽早运营，开发建设中国渔村二期，完善功能、丰富业态、集聚人气，联动打造滨海运动健康特色小镇。积极谋划海岛保护与开发，加快檀头山岛旅游基础设施建设，深入推进渔山岛专项整治。 优化旅游配套功能。积极构建综合旅游交通体系，完善东部新城道路建设，加快番西区块重点路网疏通，加强景区交通内循环管理，提高旅游通达性、便捷性。完善旅游基础设施建设，加快推进滨海绿道及观景平台建设，实施景观入口改造、石浦港亮丽工程，改造提升彩虹坊区块，全面完善旅游标志标识系统。加大特色民宿培育力度，加快沙塘湾民宿村等特色渔村发展。规范旅游市场秩序，强化旅游综合执法，营造安全有序、文明和谐的旅游环境。 提升商贸服务能力。优化区域商贸布局，推动申菱商业综合体建成营业，加快建设戴维商业广场，积极引进一批品牌商家、商贸新业态，增强城区商贸集聚功能。实施“旅游+”“+旅游”，依托海峡广场、渔人码头等街区，打造渔文化夜市，引进一批精致酒吧、影院等项目，引导发展月光经济。谋划活鲜购物市场建设，发挥现有活鲜市场竞争优势，积极打造集鲜活购物、自助餐饮等一站式消费业态，全力打响“石浦海鲜”品牌。 （三）聚焦现代农业，努力在乡村振兴上求突破 推动农渔业转型发展。推进农业综合体建设，增强农业发展活力，加快构建现代农业产业体系。探索农业发展新途径、新业态、新模式，运用“互联网+现代农业”，推进一二三产融合发展。推动渔业转型升级，围绕东海兴业战略项目，加快开发打鼓峙岛，谋划打造具有全国影响力的水产区域贸易和冷链物流中心。持续发展电子渔商，促进船商对接，实现海上直销。创新渔船编组方式，严格落实“定人联船”，切实加强渔业安全管理。全面推进海域整治，注重海洋渔业和岸线资源保护，促进渔业经济持续健康发展。 推进美丽乡村升级。坚持规划引领，加强农村建设管理，逐步优化村庄布局。加快农渔基础设施建设，扎实推进石浦港清淤、中心渔港改扩建、东门二级渔港提升等工程，新建和改建农村公路11条。增强乡村文化建设，挖掘村内优质资源，积极培育“一村一品”、“一村一韵”。提升区域整体档次，打造昌国田园风情带、金星乡村旅游精品线，推动旅游特色村建设。深入开展农村环境综合整治，积极推进“厕所革命”，生活垃圾分类覆盖率超80%。 促进农民增收致富。着力壮大村级集体经济，积极探索多元化发展模式，努力将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，全面消除县定集体经济薄弱村。加强农村“三资”管理，严格控制村级债务规模，保障村集体经济可持续发展。加大金融支农力度，持续推广小额农业防灾避灾保险业务，提高农业防风险能力。深入开展“千名干部驻百村、一线蹲点解难题”活动，加大驻村帮扶力度，增强农村发展活力。积极落实帮扶措施，强化低收入农户就业培训，努力拓宽农民增收致富渠道。注重新型职业农民培育，鼓励大学生农业领域创业，促进农村生产力发展。 （四）聚焦城镇建设，努力在品质提升上求突破 深化美丽石浦建设。积极发挥镇域总规引领作用，强化城市设计和建筑设计，做好城镇建筑风貌控制与引导，精心打造魅力独特的渔港古镇。加快城市重点区块开发，全力推进番西新区、东部新城建设，增强城镇集聚能力。加大旧城改造力度，加快推进危房解危，重点攻坚凤凰新城、锦河小区等连片区域，争取突破一幢、带动一片。推动城镇有机更新，完成老城区剩余8个区块改造征收，综合整治城区道路、老旧小区。精心打造城市节点，推动印象酒店地块、太平洋地块改造提升，进一步改善城市形象。 提高城镇管理水平。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，着力解决“脏、乱、差、黑、臭”五大问题，全面巩固“两创”成果。加大网格化、常态化巡查力度，严格落实“门前三包”，全力消除“六乱”现象。优化城镇路网结构，加强停车供给和需求管理，着力解决交通拥堵难题。开展背街小巷照明亮化行动，制定亮化提质规划，逐步消除照明死角。实施鱼腥臭气专项整治，加强鱼粉厂、冷库等企业生产管理，严厉打击运输车辆“滴漏撒”、“敞开上路”等行为。 优化人居生态环境。深入践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，不断巩固拆治成效。深化“五水共治”行动，严格落实“河长制”，严防黑臭河、垃圾河反弹。加快推进“污水零直排区”创建，门前塘污水处理厂投入运行，西南部污水输送主干管工程基本建成，农村污水纳管实现全覆盖。持续抓好“三改一拆”，健全拆违控新长效机制，强化拆后利用，不断巩固“无违建镇”创建成果。深入开展“一打三整治”，严防涉渔“三无”船舶反弹回潮，积极推进渔民减船转产，推动海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。 （五）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破 全力推进项目建设。牢固树立“项目就是生命”理念，深入开展“项目攻坚突破年”主题活动，强势推进63个重点项目建设，促进项目早建成、早见效。牢牢把握工业项目，加快动建门前塘智慧能源、海中源和丰肽海洋生物等项目。持续加大交通设施投入，加快推进石浦高速连接线、马漕线改建工程，启动南港路、向浦路等道路建设，不断改善城市交通条件。积极推进民生项目建设，完成檀头山3.5KV、石浦变迁建工程，争取动建石浦客运中心，全力打造民心工程。 全力突破招商引资。突出精准招商、产业招商，重点引进一批产业融合度高、财政贡献度大的优质项目，力争注册项目10个，实际利用外资1000万美元、内资4.5亿元。大力推进产业链、区块链招商，依托申菱、戴维等重点企业，加快机械制造、医疗设备等重点领域招商，推进优势产业集中发展。积极发挥中介招商作用，深入挖掘有效线索和项目源，主动承接周边城市产业转移。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，借助象商大会平台，深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。完善招商引资奖励办法，充分调动各界招商积极性，营造全民招商良好氛围。 全力强化要素保障。持续打好政策处理攻坚战，全面开展项目征迁“扫尾清零”、“拔钉清障”行动，力争项目无障碍实施。深入开展建设环境专项整治，严厉打击“三抢”、强包强揽等违法行为，不断净化投资建设环境。充分发挥财政杠杆作用，盘活国有资产存量，做强做大科技园区AA平台资产规模，启动债项评级，有效提高政府融资功能。积极向上争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （六）聚焦群众需求，努力在民生福祉上求突破 推进文化强镇建设。围绕海洋文化特色，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力。加强文化保护与传承，全面开展渔文化作品展、文化艺术节活动，精心办好中国开渔节、中国海洋论坛等重大活动，充分展现石浦文化独特魅力。加大文明村社培育力度，培育省级文明村1个、市级文明村2个，建成春泥计划示范村1个、家风家训示范村1个，全面提升公民思想道德水平。完善文体基础设施，打造群众活动阵地，新建文化礼堂2个。持续开展婚丧礼俗整治，推进红白理事会“建管用”一体化建设，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。 统筹社会事业发展。坚持教育先行，加强师德师风、学风校风建设，着力提升教师队伍素质。加大教育基础投入，完成石浦小学食堂、金星幼儿园、金星教学楼等工程，加快石浦中学风雨操场、延昌幼儿园等项目前期。健全医疗卫生服务体系，深化台胞医院与强院强室合作，谋划中心卫生院开设康复服务，持续扩大家庭医生签约覆盖面，切实提高医疗卫生管理服务水平。优化计生服务管理，着力提高人口素质。支持工青妇等群团组织开展工作，积极做好优抚、双拥、人武、宗教、侨务、档案等工作。 提升保障服务水平。积极推进就业创业促进计划，加强就业创业培训，努力提高社会就业率。构建全方位立体式劳动欠薪防控体系，强化劳动保障监察“两网化”管理，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保动态管理，稳步推进参保扩面，逐步实现社保人群全覆盖。健全完善社会保障、社会救助体系，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。深入推进“最多跑一次”改革，加强县行政服务中心石浦分中心审批服务平台建设，畅通政务服务渠道，进一步提高行政审批效率。 强化社会治理创新。深化“一中心四平台一网格”建设，扎实推进“村民说事”，积极探索基层社会治理新模式，切实增强基层治理能力。深入推进“平安渔港”建设，完善社会治安防控体系，扩大视频监控覆盖面，强化社会风险排查管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深化信访工作制度改革，健全完善社会矛盾纠纷化解和突发事件应急处置机制，有效防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，狠抓消防、群租房、渔业等重点领域安全整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立食品安全追溯体系，加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，强化地质灾害防治，着力提升应急处置能力。 三、全面从严加强政府自身建设 新时代、新征程，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚决贯彻各级党委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。 （二）坚持依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法制轨道上运行。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真倾听群团组织和社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉工作，妥善化解行政争议。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量。完善重大事项集体研究、专家咨询、公示听证、群众参与的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务信息公开，持续提高政府公信力。 （三）强化实干担当。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬真抓实干、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。 （四）坚持干净干事。切实加强政府系统党的建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，以更高标准抓好党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大对重点领域和关键环节权力行驶的监督制约，规范项目招投标、政府采购等交易行为。加强政府预算债务、融资管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的为民情怀和“功成必须有我”的使命担当，脚踏实地，奋力拼搏，为加快建设千年渔港新城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资象山县】2017年象山县政府工作报告

  2017年2月14日在象山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十七届人大一次会议以来，面对复杂严峻的宏观环境和繁重艰巨的工作任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，扎实实施桥海兴县和“双突破双驱动”战略，全县经济社会发展取得了新的成绩。象山港大桥建成通车，“千百十”工程全面完成，先后获得国家生态县、国家卫生县城、全国双拥模范县“五连冠”和省美丽乡村示范县、省示范文明县城、省“平安银鼎”等荣誉。地区生产总值从2011年的316.5亿元增加到437.1亿元，年均增长6.8%。财政总收入从42.3亿元增加到62.6亿元，年均增长8.1%。累计完成固定资产投资822.3亿元，年均增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达到46836元、26113元，年均分别增长8.8%、10%。五年来，我们全力以赴稳增长、调结构，经济实力逐步增强工业强县深入推进。突出工业首要地位，制定稳增长促转型系列扶持政策，实施“四创四强”工程，全力壮大工业经济实力,跻身省工业强县第二梯队。规上工业产值从426.1亿元增加到584.6亿元，年均增长6.5%;累计完成工业投资240.6亿元，年均增长16%。加强产业规划引导，设立产业引导基金，传统产业稳定发展，战略性新兴产业、高新技术产业增加值年均增长超过10%。深化企业梯队培育，精准服务企业发展，规模企业达到510家、其中亿元企业85家，新增国家高新技术企业43家、上市挂牌企业7家，华翔、天安成为省“三名”培育企业。加大招商引资力度，健全招商服务机制，累计实际利用外资4.6亿美元、内资173亿元，其中浙商回归资金86亿元。提升外经贸发展水平，发挥海关、检验检疫等职能作用，累计完成自营出口109.6亿美元、境外承包工程营业额22.9亿美元。稳步发展建筑业，强化困难企业帮扶，建筑业总产值从663.7亿元增加到1201.4亿元，年均增长12.6%。农渔业提质增效。推进农渔业现代化，总产值从94.2亿元增加到124.2亿元，稳居全省前列，获评省生态循环农业示范县。加快农业“两区”建设，新建标准化粮食生产功能区7.4万亩、现代农业园区27个，全省农业“两区”建设现场会在象召开。提升农业产业化水平，累计流转土地19.3万亩，发展设施农业4.3万亩，新增农业经营主体1261家。推动渔业转型发展，完成养殖塘标准化改造1.8万亩，远洋渔业、休闲渔业发展良好。重视农业科技应用和品牌建设，创建柑橘、梭子蟹区域公用品牌，新增市级以上名特优农产品63个、“三品一标”206个，获批国家级农业科技园区，成为省首批农产品质量安全放心县。服务业发展较快。深入实施服务业发展规划，服务业增加值达到180.4亿元，年均增长7.7%。推进旅游全域化，接待游客数从830万人次增加到1962万人次，旅游经济综合收入从84亿元增加到186.8亿元，均实现翻番，入选国家全域旅游示范区首批创建名单。提升景区品质，松兰山、石浦渔港旅游综合治理取得实效，宁波工人疗养院、半边山皇冠假日酒店基本建成，东海铭城等项目稳步推进。大力发展乡村旅游，农家客栈特色村达到30个，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。挖掘消费潜力，培育电子商务，社会消费品零售总额达到171.1亿元，年均增长13.2%。加大金融服务实体经济力度，新增银行业机构5家，存贷款余额年均分别增长11.7%、9.3%。五年来，我们坚定不移强基础、增后劲，发展活力不断激发平台建设扎实推进。加大园区开发力度，整合经济开发区、产业区，累计配套投入20.1亿元，新增投产企业155家。设立临港装备工业园，中石化非标设备、日星精加工等项目建成投产，成为宁波高新区“一区多园”专业园。建立象保合作区，启动建设航天智慧科技城，累计引进企业214家。浙台(象山石浦)经贸合作区获批，海峡两岸交流基地授牌设立，石浦港口岸获准临时开放。大目湾新城框架初步构建，三大城市综合体一期全面建成，浙师大附属学校投入使用，累计完成投资75亿元。影视文化产业区加快崛起，民国城投入运营，浙江广电影视基地一期、二期基本建成，影视文化企业达到291家，获评省现代服务业集聚示范区。重点改革不断深化。健全改革推进机制，统筹抓好82个重点任务，实施市级以上改革试点12个。开展供给侧结构性改革，企业降本减负、落后产能淘汰、房地产去库存等取得实效。推进投融资体制改革，组建五大国有集团，实施一批PPP项目，政府性债务融资成本下降13%。深化行政审批制度改革，建立基本建设项目快速审批机制，完成不动产登记制度、“五证合一”“三测合一”等改革，行政审批实现再提速。加快农村综合改革，启动户籍制度改革，开展农村产权确权颁证，基本完成农村经济合作社股份制改革，农村发展活力进一步增强。强化海洋管理创新，设立国家海域动态监管中心，海域使用权市场化配置取得突破。创新驱动持续强化。深入实施创新驱动五大行动计划，完善区域创新体系，全社会研发投入占GDP比重从1.64%提高到2.45%。加强创新平台建设，引进设立浙江高校产学研联盟象山中心、宁波工程学院象山研究院，新增市级以上企业工程技术中心25家，国家企业技术中心、省企业研究院实现零突破。积极创建特色小镇，星光影视小镇、航天科技小镇列入市创建名单。推进企业自主创新，深化“四换三名”“两化融合”，新增市级新产品1460项、授权发明专利405件，创建市级以上名牌46个。加大招才引智力度，新增各类人才3.7万人，累计引进、培养高层次人才65名。改善人才环境，海洋科技人才创业园开园运行，人才公寓建成投用，“人才绿卡”制度有效落实。五年来，我们统筹兼顾抓建设、强治理，人居环境明显改善城乡一体化步伐加快。顺应城乡融合发展趋势，推进新型城镇化，城镇化率达到57.9%。加快中心城区建设，建成区面积扩大到30平方公里，涌金广场、国际风情街集聚效应增强，南部新城商务区一期投入使用，城市景观亮丽工程形象显现。加大棚户区改造力度，青草巷等9个区块改造全面启动，完成征收改造面积20万平方米。统筹卫星城和中心镇发展，石浦国家级建制镇示范试点深入推进，西周列入省小城市培育试点，贤庠等城镇功能逐步完善。实施美丽集镇建设三年行动计划，4个试点乡镇扎实启动，基础设施等六大提升工程稳步推进。深化美丽乡村建设，建成全面小康村、中心村等82个，创建市级精品线4条，“一户多宅”清理和村庄梳理式改造经验全省推广。城市管理更加优化。实施主城区品质提升行动，深入开展“两城”创建、“四城”联创，城市管理机制不断健全，文明指数明显提高。加强市容市貌管理，城区保洁面积扩大到640万平方米，中心菜市场等专业市场建成启用，占道经营、户外广告等整治成效明显。强化社区管理，完成13个社区标准化建设，社区特色服务品牌实现全覆盖。优化小区环境，改造老小区38个、背街小巷43条，小区物业管理三年提升行动取得实效。改善居民出行条件，贯通城区“断头路”23条，改造提升城区路面30万平方米，客运东站基本建成。加大交通拥堵治理力度，新改建公共停车场23个、公交首末场站7个，城乡公交实现一体化管理。基础设施取得突破。以象山港大桥建成通车为标志，县域交通面貌实现历史性改变，环象山港公路全线贯通，三门湾大桥及接线工程象山段进度过半，高速新桥、东陈茅洋连接线加快建设，累计新改建一级公路63公里、县乡公路10.3公里、农村联网公路136公里。加强水利设施建设，投入资金47亿元，重点区域防洪排涝能力全面提升，城乡供水实现一体化。拓展用地空间，新增土地面积4万亩，道人山、黄沙岙围涂和大中庄围垦完工，水糊涂二期围涂加快推进，东海涂围垦前期有序开展。优化电网布局，新改建110千伏以上输变电工程10个，供电能力进一步增强。环境治理成效明显。大力开展“五水共治”，实施治污攻坚三年行动计划，全面治理黑臭河、消除垃圾河，拆除畜禽养殖场1183家，建成贤庠、鹤浦污水处理厂和430个村生活污水处理设施。扎实推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村472万平方米，拆除违法建筑553万平方米，获评省“基本无违建县”。加强城乡绿网建设，开展“四边三化”治理，完成平原绿化1.5万亩，成功创建省森林城市。实施生态环境综合整治三年行动计划，基本完成五大重污染行业整治，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放控制连年达标。重视海洋生态环境保护，强化港口岸线治理，抓好“一打三整治”，获批国家级海洋生态文明示范区。五年来，我们尽心竭力保基本、促均衡，公共服务持续优化社会保障扩面提质。坚持民生优先，累计完成民生实事工程146项，公共财政用于民生支出213.5亿元，占总支出的77.4%。优化就业创业服务，新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系，城镇居民医保和新农合并轨管理，渔民养老保障等制度不断健全，本地户籍人员养老保险参保率达到89.5%。强化城乡住房保障，建成保障性住房30万平方米，解危城镇危旧房33万平方米。深化养老服务体系建设，县老年公寓建成运营，新增民办养老机构32家，农村集中式居家养老服务走在全省前列。规范殡葬管理，整治迁移坟墓1.4万座，提升乡镇中心公墓区50个，燕山陵园启动建设。加强社会救助，城乡低保标准提高31.6%，县残疾人康复医院投入使用，慈善、红十字等工作不断深入。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，“善行象山”行动深入人心，婚丧礼俗整治成效明显，民间信仰场所管理得到规范。加强海洋文化强县建设，中日韩徐福文化象山研讨会成功举办，中国开渔节影响力持续扩大，国家海洋渔文化生态保护实验区建设不断深入。积极发展公共文化事业，县文化活动中心、象山书城、县游泳馆等文体设施建成投用，各类文化惠民和群众体育活动广泛开展。加快教育现代化，实施“零择校”等教育改革，新改建学校(幼儿园)37所，获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育基本现代化县。深化医药卫生体制改革，推进区域医联体建设，完成台胞医院迁建等工程，人民医院通过JCI认证，创成省卫生强县。稳妥落实“全面两孩”等生育政策，全县人口保持均衡发展。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用有效发挥，住房公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理进一步加强，民族宗教、侨务、外事、对台等工作扎实开展，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。社会治理创新完善。加强法治象山建设，网络民情会办中心、公共法律服务中心和“双联”中心功能拓展提升，“一张网”基层治理网格体系不断完善，“六五”普法顺利完成，群众法治意识逐步增强。深化平安象山建设，完善社会治安防控体系，扎实开展安全生产系列专项整治，圆满完成G20峰会护航任务，连续十年获评省平安县。依法规范信访秩序，畅通民生诉求渠道，一批信访案件有效化解。健全食品药品安全责任网络，先后获评省食品、药品安全示范县。完善应急处置机制，强化防灾减灾体系建设，成功防御台风、寒潮等自然灾害。五年来，我们从严从实改作风、转职能，政府建设切实加强行政效能有效提升。开展行政体制改革，优化职能配置，新一轮机构改革顺利完成。推进“四张清单一张网”建设，探索开展公共服务质量评估，政务服务得到改善。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，抓好重点问题整改，作风效能建设成效明显。强化执行力建设，完善机关人员问责办法，推行“三级问责”“双对双排”等制度，累计问责干部94人。切实精简会议活动和文件简报，加强电子政务建设，行政效率进一步提高。依法行政得到强化。加快建设法治政府，建立领导干部集体学法制度，推进法律顾问、公职律师队伍建设，落实行政复议、行政应诉改革措施，获评省法治政府建设先进单位。认真执行重大事项向人大报告、政协协商制度，累计办理人大代表建议1216件、政协委员提案1198件。健全行政决策机制，出台重大行政决策程序规定、目录清单制度，积极听取民意、集中民智，依法决策水平不断提高。开展综合行政执法体制改革，加强政府合同备案审查，深化政府信息公开，行政行为更加规范透明。廉政建设不断深入。认真贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例，严格落实中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，累计查处违纪违法人员535人，“四风”问题有效遏制。配合做好省对县经济责任审计、省委巡视组巡视工作，切实抓好反馈问题整改，行政管理水平进一步提升。加大审计监督、行政监察力度，建立巡察工作机制，规范项目管理和招投标行为，廉政监督体系不断健全。出台政府债务管理办法，强化乡镇财政管理，政府债务得到有效控制。加强政府公务管理，完成机关办公用房清理、新一轮行政单位公务用车改革，“三公”经费年均下降16%。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开人大、政协的有效监督、大力支持，离不开全县人民的齐心协力、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、社会各界人士，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是应对经济下行风险办法不够多，产业平台、重大项目支撑作用有待加强，企业梯队结构尚需优化，科技创新能力较为薄弱，人才要素制约仍然明显。二是体制机制活力还不够强，征迁难、拆迁慢等问题依然存在，投资建设环境尚需改善，改革攻坚任重道远。三是社会民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给仍不均衡，社会治理能力还需提高，社会维稳压力依然较大。四是干部队伍建设有待加强，服务项目、服务企业、服务群众能力亟待提高，少数干部思想不够解放，执行不力、作风不实等现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把今后工作做得更好。 二、今后五年奋斗目标今后五年，是我县高水平全面建成小康社会的决胜期。综观国内外发展形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济进入速度变化、结构优化、动力转化的新发展阶段。我省勇担全面建成小康社会标杆省份的新使命，努力为“中国的明天”贡献“浙江样本”。宁波正与杭州共同唱好“双城记”，加快建设国际港口名城、东方文明之都，奋力跻身全国大城市第一方队。我县经过多年努力，发展平台基本构筑，海洋、生态、文化优势日益凸显。随着甬台温高速复线贯通和轨道交通动建，象山将迎来高速时代、同城时代，加快融入宁波都市区，再创追赶跨越新优势。但同时，我县也面临着外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈等艰难挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识和使命意识，认真落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，不忘初心、继续前进，踏实走好象山发展的新长征路。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局和省市决策部署，牢固树立五大发展理念，全面融入宁波都市区，深入实施“双突破双驱动”发展战略，凝心聚力、务实奋进、改革创新、追赶跨越，着力打造“一城四地”，高水平全面建成小康社会，加快建设经济实力强、特色功能强和生态美、生活美的宁波现代化滨海城区。县第十四次党代会提出，到2021年实现经济综合实力、滨海特色功能、创新发展活力、社会文明水平、人民生活品质等五方面明显提升，县政府要紧扣目标抓好落实。实现地区生产总值、财政总收入年均增长7.5%，分别达到650亿元、90亿元;固定资产投资、规上工业产值、旅游经济综合收入比2016年翻一番，分别达到360亿元、1170亿元、375亿元;三次产业结构优化为12:44:44，海洋经济增加值占地区生产总值比重提高到60%;城乡居民收入增长与经济增长保持同步。主要任务是： （一）坚持积极融入，构建县域发展新格局。主动对接宁波中心城区，高站位谋划象山发展，加强各类规划衔接融合，适时调整乡镇行政区划，全力推动撤县设区。主动对接重大交通设施，建成三门湾大桥及接线工程象山段，动建岳井洋大桥，力争城际铁路、象山港二桥开工，启动通用机场建设，全面提升县域交通网络，打造宁波都市区重要交通节点。主动对接宁波“一圈三中心”建设，更高层次借势借力，推动产业发展错位融合、区域功能优势互补。深度开发象保合作区、临港装备工业园，创建全国军民融合创新示范区、省级能源装备高新区，打造宁波大都市智慧科创新城。加快发展湾区经济，建成松兰山大目湾国家级旅游度假区、石浦港国家5A级景区，建设西沪港、蟹钳港、大塘港等魅力海湾，推进东海涂围垦工程，打造宁波大都市生态休闲港湾。强化影视城核心带动，推动影视全产业链发展，打造具有全国影响力的影视文化名城，争创国家级文化产业示范基地。 （二）突破工业和旅游，培植现代产业新动能。持续打好工业强县攻坚战，大力推进“四创四强”工程，奋力跻身省工业强县第一梯队。实施“6+1”产业振兴计划，推动产业结构迈向中高端，高新技术产业产值占规上工业产值比重超过40%。加快强区强镇强企建设，争创国家级经济开发区，培育一批超百亿工业强镇，规模企业超过800家。全力突破招商引资，累计实际利用外资6亿美元、内资250亿元以上。高水平发展全域旅游，大力实施“四全四特”工程，建成国家全域旅游示范区，成为全国知名海洋休闲度假目的地。顺应大众旅游时代，发展“旅游+互联网”新模式，强化智慧旅游应用，全面提升旅游品质和服务质量。推进商贸流通现代化，创新发展电商、金融服务业，增强海运业竞争力，争创省服务业强县，商品销售总额超过700亿元。深化农业供给侧结构性改革，发展绿色、精致农业，建设渔港经济区，打造现代农渔业示范基地。加快建筑业转型升级，进一步打响“象山建筑”品牌，建筑业总产值达到1530亿元。 （三）强化改革创新，激发转型升级新活力。坚持以改革引领新常态，围绕经济结构调整，纵深推进供给侧结构性改革，提高供给质量和效率。聚焦全局性重大问题，深化投融资、行政管理、农村产权等重点领域改革，探索形成系列特色制度。深化创新驱动，实施创新“八大计划”，全面提升区域创新能力，建设省创新强县。强化科技创新，完善创新平台体系，实施科技重大专项，推动科技金融发展，科技进步贡献率达到65%以上。加快培育特色创新平台，建设一批省市特色小镇。优化创新环境，加强创新服务，营造大众创业、万众创新良好氛围。实施“半岛英才”计划，开展万名产业英才集聚三年行动，引育一批高层次创新创业人才，建成省人才强县。提升对外开放水平，推动综合保税区、石浦港口岸正式开放尽早获批，不断扩大开放合作领域。转变外经贸发展方式，鼓励企业参与“一带一路”建设，促进外贸进出口提质增量，自营出口达到29亿美元。 （四）加快城乡融合，彰显滨海城区新形象。按照“面向世界、国内一流”标准，制定实施城乡建设五年行动计划，精致建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村，展现山海风貌、田园风光、半岛风情。注重城市内涵发展，强化城市设计，完善城市功能，加快南部新城开发，推进老城区、城中村改造，全面提升中心城区品质。实施智慧城市建设，完善城市管理体制，提高城市精细化管理水平。发挥中心城区辐射带动作用，促进城郊乡镇与主城区融合发展。加快新型城镇化，建设石浦渔港旅游小城市，培育西周小城市，统筹贤庠等中心镇发展，构筑“一主一副三组团”城镇格局。深入推进农村“安居宜居美居”行动，优化美丽环境，传承美丽人文，打造美丽乡村“象山样本”。加强生态文明建设，深化“五水共治”“三改一拆”等专项治理，建成“污水零直排区”，创建国家生态文明示范县、国家森林城市。 （五）改善民生事业，形成幸福共享新局面。坚持以人民为中心，加大民生领域投入，提高人民生活质量，促进群众安居乐业。大力弘扬象山精神，培育文明道德风尚，创建全国文明城市、省文明县。加快海洋文化强县建设，挖掘渔文化等传统文化底蕴，壮大海洋文化产业，繁荣群众文化体育事业，打造海洋特色文化高地。深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展，成功创建省教育现代化县。完善医疗卫生服务体系，强化卫生计生服务保障，着力建设健康象山。实施更加积极的就业政策，持续提升社会保障水平，织牢社会救助兜底安全网。积极推进医养融合发展，加强养老服务机构建设，构建多元化养老服务体系。深入推进法治象山、平安象山建设，增强社会治理能力，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，也是“十三五”发展关键之年。我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：实现地区生产总值470亿元，增长7.5%;财政总收入67亿元，增长7%;固定资产投资196亿元，增长10%;商品销售总额490亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。重点抓好以下六方面工作： （一）深化工业强县建设，奠定工业发展坚实基础加快转型升级。按照“两年打基础”目标，推进产业升级和平台建设，完成规上工业产值630亿元、增长8%，工业投资66亿元、增长10%。积极对接宁波“中国制造2025”试点示范城市，大力发展智能经济，建设一批“机器换人”和智能制造项目。实施时尚针织、汽配模具等产业振兴计划，引导企业共建产业联盟，培育优势产业集群。发挥经济开发区主平台作用，提升临港装备工业园集聚水平，建设新篁生物、日星三期等项目，打造特色专业园。开展美丽园区建设，完善港口、商贸等配套设施，促进产城融合。加快象保合作区建设，推动航天智慧科技城创新开发机制，继续实施生产力中心等项目。推进浙台(象山石浦)经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，完成石浦港主航道一期工程。落实“一镇一策”措施，分类建设工业强镇。狠抓招商引资。深化招商引资“一号工程”，创新招商方式，建立园区、部门、乡镇联动机制，营造全民招商氛围，实际利用外资1.2亿美元、内资57亿元。坚持招大引强选优，突出重大产业项目招商，新引进10亿元以上项目3个，争取央企、上市公司引进取得突破。发挥招商联络处、异地商会作用，深化浙商回归工程，吸引回归资金30亿元。优化营商环境，健全项目评审机制，提升综合服务水平，促进招商从政策优惠向服务优化转变。培育外贸主体，完善外贸服务平台，实现自营出口23.3亿美元。鼓励优势企业抱团“走出去”，开展跨境并购，设立境外基地，完成境外承包工程营业额5.4亿美元。全力扶强扶优。开展企业综合效益评价，促进资源要素向优势企业集聚。实施龙头骨干企业、企业上市等培育计划，推动乐惠、合力、申菱上市，新增规模企业30家、亿元企业5家、挂牌企业3家。加大小微企业扶持力度，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。强化工投集团功能，发挥产业基金杠杆作用，积极引进基金公司，激活社会资本投资潜力，更好地服务实体经济。加强政银企联动协作，妥善处置特困企业，防范企业“两链”风险。坚持“有求必应、无事不扰”的理念，健全定人联企等服务机制，持续深化降本减负行动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，打造一支勇于创业创新、富有社会责任感的企业家队伍。做强建筑产业。坚持专业化、工业化、绿色化发展方向，推动建筑业提质增效，完成建筑业总产值1260亿元。引导企业发展PPP、工程总承包等业务承接新模式，支持企业向轨道交通、绿化、环保等国家重点投资领域拓展，进一步提高建筑市场占有率。鼓励优势建筑企业跨行业收购兼并，扶持发展经营特色强、科技含量高的专业企业，提升产业集中度和竞争力。完善现代企业管理制度，引导建立项目经理委派制，增强企业风险防范能力。强化资质升级、人才培训、司法和金融保障等综合服务，切实改善建筑业发展环境。 （二）培育旅游业新优势，持续壮大现代服务业深化全域旅游。实施旅游发展规划，完善现代旅游治理体系，壮大旅游特色产业，全年接待游客2200万人次以上，完成旅游经济综合收入240亿元。提升松兰山大目湾景区品质，推进东海铭城、华美水上乐园建设，力争动建省海洋运动基地，抓好海洋生物馆、影视学院等项目前期工作。积极打造环石浦港渔文化休闲旅游区，推动宁波工人疗养院尽早投用，建设半边山五彩渔镇，整治提升中国渔村，加快开发檀头山、花岙岛。引进战略投资者共同开发影视城，动建浙江广电影视基地三期、影视大道，创建全国知名品牌示范区。完善影视配套功能，新建沪山、好年华、中桥影视基地。加快品质民宿、精品线建设，融入区域特色文化，促进乡村旅游向个性化、品质化发展。启动旅游集散中心项目，完善交通网络、景区停车场等配套设施，着力破解旅游交通难题。整合建立智慧旅游平台，大力整治旅游市场，不断提升旅游服务水平。提升商贸流通业。优化商贸网点布局，引进品牌商家、商贸新业态，增强核心商圈集聚功能，推动商贸繁荣发展。引导发展夜市经济，建设一批特色街区，促进消费升级。提高城镇商贸档次，实施申菱、戴维商业综合体项目，建设西周、贤庠等商贸街区。完善商贸流通网络，规范发展城乡便民超市、连锁店，继续推动农超对接、直供直销。提升安全储粮水平，建成石浦军粮站、定塘粮库，基本建成西周粮库。发展新兴服务业。积极引导企业发展互联网经济，增强电子商务创业园集聚功能，培育针织品、水产品等特色电商园区，支持发展跨境电商。鼓励创新金融产品，强化保险创新产品试点应用，提高金融服务水平。加强金融机构不良资产处置，严厉打击“逃废债”行为，切实维护良好金融生态。加快发展现代物流业，引进培育大型物流企业，建成现代物流园区公共服务中心一期。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目一期。大力发展总部经济、楼宇经济、大数据产业，丰富服务业业态。 （三）提升发展现代农业，助力农民创业增收推动精致农业发展。运用市场化理念和工业化方式，向农业输入现代生产要素和经营模式，推动一二三产融合发展，实现农业总产值127亿元。积极发展生态循环农业，实施循环农业示范项目5个，推广生态循环种养模式2000亩。提升渔业发展水平，加快开发海峡两岸渔业合作示范区，建设三文鱼工厂化养殖项目，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。开展景观田园建设，扶持发展休闲渔业，丰富美丽农业业态。强化农产品质量安全监管和品牌建设，提高柑橘、梭子蟹区域公用品牌知名度，争创国家级农产品质量安全县。改善农业基础条件。开展农业“一区一镇”建设，创建都市农业示范区3个、现代特色农业强镇3个，加快建设大塘港国家级农业综合开发项目。完善农田基础设施，新建标准化粮食功能区5000亩，新增节水灌溉面积4000亩。发展智慧农业，提高农业设施化水平，新增设施农业示范基地10个，建成农业领域“机器换人”示范乡镇4个、示范园区10个。推行农业气象指数保险，扩大保险覆盖面，增强农业抗风险能力。深化强村富民工程。突出分类扶持，因地制宜发展产业经济、美丽经济，全县村集体经济收入增长10%以上，帮扶转化30个经营性收入10万元以下的经济薄弱村。加强农村“三资”管理，规范农村建设行为，严格控制村级债务规模。抓好村级组织换届，加大驻村帮扶力度，增强基层组织战斗力。落实产业帮扶、农村电商、就业培训等措施，拓展农民增收致富门路。培育新型职业农民，继续扶持大学生农业领域创业，新增家庭农场50家。加强金融支农服务，深化农村普惠金融，新增涉农贷款10亿元。 （四）深入推进改革创新，增强内生发展动力集聚创新要素。把创新作为引领发展的第一动力，汇聚平台、资金、人才等各类创新资源，打造创新创业优选地。实施大孵化器建设计划，建成县级综合性创新创业平台，做强海洋生物等特色产业孵化园，建设众创空间2家。加快特色小镇培育，争创省级星光影视小镇。发挥科技创业基金作用，鼓励发展各类创投机构，促进资本与创新更好结合。完善人才引进机制，建立象山籍在外人才联谊中心，引进高层次人才团队8个。实施“技能象山”行动，强化与高等院校智力合作，培育一批实用型人才和名师名匠。优化人才生态环境，建设省“151”人才综合服务基地，吸引各类人才干事创业。培育创新主体。突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育计划，新增国家高新技术企业7家、科技型小微企业15家。鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，新建市级以上企业工程技术中心6家。推进校企产学研合作，建设产教协同创新园，促进科技成果加速转化。整合完善科技服务，推广运用科技创新券，引进培育技术设计、检验检测等公共技术平台。引导企业发扬“工匠精神”，提高产品质量，打造具有较强竞争力的品牌，新增市级以上名牌5个。重视知识产权保护和运用，探索开展知识产权抵押贷款，新增授权发明专利140件。推进改革落地。落实“放管服”、供给侧结构性改革等重点任务，实施一批具有象山特色的改革项目，更好地发挥改革牵引作用。加大行政审批制度改革力度，建立基本建设项目全流程百日审批机制，实行淘宝式中介服务模式，推广政务服务“一窗受理”。持续推进投融资体制改革，完善企业监管机制，促进五大集团高效运作。开展新一轮乡镇财政体制改革，充分调动乡镇增收节支积极性。深化农村综合改革，健全户籍改革配套制度，推动“三位一体”农合联实质化运作，基本完成农村承包经营权确权登记颁证。 （五）加快建设美丽象山，提升城乡面貌品质全力攻坚美丽县城。主动对接宁波城市发展规划，修编县域总体规划，推进“多规融合”。加快城市重点区块开发，抓好功能性项目建设，开展未利用土地整治，增强城市集聚能力。加强城市绿化美化，改造门户节点景观，建设城市绿道慢行系统，建成殷夫公园二期，动建塔山遗址公园、丹阳公园，成功创建省园林城市。完善市政设施，建成客运东站，续建环城西路、沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程，实施天安路改造，谋划建设海绵城市和地下综合管廊。推动城市有机更新，完成中心城区棚户区改造征迁，全面启动城中村改造，建设青草巷特色街区。加强城市网格化管理，美化市容市貌，强化交通拥堵治理，进一步改善城市形象。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，完成定塘、墙头、泗洲头、茅洋等美丽集镇试点改造，不断完善城镇功能，提升城镇品质。深化石浦国家级建制镇示范试点，开工建设文体中心，力争动建客运中心。启动西周小城市培育，进一步深化贤庠中心镇建设。推动基础设施互联互通，增强集镇承载能力。加快建设三门湾大桥及接线工程和高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线，开工建设石浦高速连接线，建成大金山隧道二期，续建丹大线改建工程。完成110千伏石浦变、柴溪变建设，动建110千伏白沙变。深化“三改一拆”，开展治危拆违专项行动，严控新增违建，抓好城乡危旧房改造。精致打造美丽乡村。以全域景区化为导向，突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。坚持彰显个性、提升内涵，加强乡村建设风貌引导，强化历史文化名村保护，分类开展美丽乡村示范创建，加快建设“斑斓海岸”文明示范线。健全农村环境卫生治理长效机制，推进生活垃圾和污水整治，新增垃圾分类处理村80个，改造提升生活污水处理村20个。深化村庄梳理式改造和“美丽庭院”创建，完善联网公路等配套设施，提高村庄建设管理水平。健全村规民约，引导村民自我教育、自我管理，促进乡风文明。持续优化生态环境。启动创建国家生态文明示范县，加大水源、土壤、大气污染防治力度，切实改善环境质量。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，抓好源头控制、截污纳管等工作，全面消除劣五类水质。加快治水项目建设，建成鹤浦污水处理系统、石浦门前塘污水处理厂主体工程，续建中心城区、西周、大塘港防洪排涝项目，实施西周下沈等3个海塘维修加固工程，建设东海涂围垦防洪潮工程。加强海洋生态保护，推进石浦港等海岸带整治修复。深入开展“一打三整治”，集中整治禁用渔具，推动渔民减船转产。狠抓节能减排，实施一批光伏发电等清洁能源项目，巩固提升电镀、印花行业治理成果，确保完成万元生产总值能耗下降率、主要污染物削减量目标任务。 （六）切实加强民生保障，维护社会和谐稳定深化文化强县建设。践行社会主义核心价值观，提升“善行象山”品牌，扩大婚丧礼俗整治成果，积极倡导文明新风。加大文明城市创建力度，开展基层各类文明创建，力争获得全国文明城市提名资格。坚持正确舆论引导，管好用好网络舆论和对外宣传。重视关心下一代工作，提高青少年思想道德水平。实施海洋文化精品工程，鼓励文艺精品创作，强化文化遗产保护，办好中国海洋论坛和中国开渔节，提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。健全公共文化服务体系，深化文化惠民系列活动，举办首届群众文化艺术节，丰富群众文化生活。倡导全民阅读，建设书香象山。发挥影视城、文化产品创意园作用，进一步壮大文化产业。推进全民健身，完善体育健身设施，支持老年体育事业发展。发展各项社会事业。深化教育教学改革，多渠道、多形式提升各类教育质量，促进教育内涵发展。加大教育基础投入，动建集成学校、电大迁建工程，改建涂茨小学等16所学校(幼儿园)。加强教师管理，探索“县管校聘”模式，重视名优教师培养，努力建设高素质教师队伍。健全分级诊疗制度，开展精神卫生综合管理试点县建设，强化“家庭医生”健康“守门人”作用，切实提高医疗卫生服务水平。完善医疗服务设施，推进智慧医疗服务体系建设，加快县中医院迁建，新改建黄避岙等7家乡镇卫生院。优化计生服务管理，着力提高出生人口素质。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案、方志等管理，推进老干部、老龄、统计、广电、邮政、通信等事业进一步发展。提升社会保障水平。完善就业创业政策，加强重点人员就业服务，以创业创新带动充分就业。深入实施全民参保动态管理，推进各类社会保险扩面，逐步实现社保人群全覆盖。完善住房保障政策，建立常态化申请审核机制，切实保障困难家庭住房需求。加快房地产去库存、优结构，增加小户型商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化养老服务业综合改革，开展养老机构标准化建设，积极引进民营团队参与养老服务。完善社会救助体系，健全主动发现机制，发展慈善、红十字、残疾人等公益事业。推进军民融合发展，争创省双拥模范县“八连冠”。强化社会治理创新。深入推进各领域依法治理，加强法律服务和援助，提高普法宣传实效，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加快社会治理“一中心四平台”建设，充实规范网格员队伍，增强基层治理能力。规范社区服务管理，激发社会组织发展活力，争创全国社会组织建设创新示范区。完善“诚信指数”考评机制，建设信用象山，营造守信受益、失信受限的社会环境。深化平安象山建设，落实重点行业管控责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，狠抓治安突出问题整治，争夺“平安金鼎”。改进信访工作机制，整合政务服务热线，及时回应群众合理诉求。加强安全生产监管，开展全市标本兼治遏制较大及以上事故试点工作，有效防范安全生产事故。落实宁波食品安全城市创建任务，推进食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。健全应急管理体系，强化地质灾害防治，动建南田岛海事巡航与搜救基地，提高防灾减灾能力。各位代表，今年我们围绕群众关心关注的热点焦点问题，继续实施安全保障、城乡美化、文化卫生等六方面民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，真正把这批实事办好，让广大群众共享更多更好的发展成果。 四、加强政府自身建设完成今年各项目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府各级各部门勤奋工作、履职尽责、狠抓落实。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。 （一）锻造铁军，奋勇追赶，提升政府战斗力。坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强干部队伍建设，努力打造“铁血忠诚、铁肩担当、铁心做事、铁面无私”的象山铁军，为追赶跨越提供坚强保证。牢固树立争先进位意识，对标先进找差距，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲，在拉高标杆中奋起直追、移位超越。加大破难攻坚力度，针对征地拆迁、环境治理等工作中的难题，敢抓敢管、一抓到底、干出成效。建立正向激励机制，完善容错免责制度，为担当者担当、让有为者敢为，形成追求卓越、锐意进取的干事创业氛围。加强部门、乡镇协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，不断增强工作合力。 （二）转变职能，高效服务，提升政府执行力。抓好“四张清单一张网”建设，动态调整政府权力清单，提升政务服务网功能。坚持密切联系群众，落实“走村不漏户、户户见干部”要求，完善直接联系服务群众机制，真诚倾听群众呼声、真情关心群众冷暖。编制公共服务清单，健全公共服务质量评估机制，深化便民利企行动。按照“最多跑一次”的理念，推行“互联网+政务服务”，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。深化“双对双排”综合考评，开展政风行风民主评议，加大治庸治懒治散力度，努力提高群众满意度。 （三）依法行政，恪守廉洁，提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。强化依法科学决策，完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。深化行政执法、行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”。深化政务公开，推进行政权力运行透明化。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实政府系统从严治党主体责任，支持监察体制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实作风建设有关规定，坚决防止“四风”反弹。加强行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门的监督约束，规范工程招投标、政府采购等交易行为。强化政府债务管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以认真负责的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，不负所托、不辱使命，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗!《政府工作报告》附件一2017年县政府民生实事项目 一、环境治理方面：河湖库塘清淤50万方。建成村庄水环境整治项目5个，新增农村生活污水处理村31个。完成2个镇乡(街道)污水零直排区创建工作。淘汰10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉60台。 二、养老就业方面：新增养老床位200张。本地居民养老保险参保率达到90%以上。举办就业招聘会60场,开发公益性岗位500个，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率在3.5%以内。完成职业技能培训1万人，培养高技能人才2000名。扶持农村电商创业人数170人，农村电商创业带动就业人数1275人。 三、交通出行方面：打通中心城区“断头路”3条。新增专用停车泊位2000个。提升和改造中心城区智能化停车诱导系统1000个。提升改善农村公路25公里，新增城乡公交停靠站80座、城市公交候车亭15个。推进渡运及陆岛交通公共服务均等化工程，完成4座码头、2座渡亭改造和1艘渡船更新。启动建设县域旅游道路2条。 四、安全保障方面：完成7万平方米棚户区拆迁安置。农村低收入困难户危旧房改造100户，解决城镇中低收入住房困难户350户。完成内河整治及排涝渠建设3公里，维修加固3座小型水库和1条海塘。维修中小学校校舍3万平方米。提升改造5家农村菜市场。实施“旱改水”项目，新增面积800亩。完成农村供水一户一表改造9000户。完成红十字公益性应急救护培训2200人。 五、城乡美化方面：城区新增绿地25万平方米。完成2个老小区改造、14个社区标准化建设。打造3个省级宜居示范村。推进美丽乡村分类创建，创建市级示范镇乡2个、市级示范村5个、市级风景线1条。 六、文化卫生方面：新建31家农村文化礼堂。举办“半岛大舞台”文化惠民演出活动，送文艺进文化礼堂18场、送戏100场、送电影2000场。开展契约式家庭医生制服务，重点人群(慢性病患者、老年病人、孕产妇、儿童、残疾人)签约服务率达到40%以上。推进远程医疗服务体系建设，建成远程医疗服务中心3个、基层云诊室20个。《政府工作报告》附件二名词解释“双突破双驱动”指突破工业和旅游发展，强化改革和创新驱动。“千百十”工程指培育千家规模企业、建设百个重大项目、实施十大提升行动，是对接大桥转型跨越三年行动计划的核心内容。“四创四强”指创业、创新、创投、创优和强企、强链、强区、强镇，是工业强县建设的主要措施。“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五种证件统一登记办理，缩短审批时间。“三测合一”指将规划测量、地籍测绘、房产测绘等涉及到的机构职能进行整合，优化审批流程，方便企业、群众办事。“四换三名”“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”指名企、名品、名家。“两城”创建指创建省示范文明县城和国家卫生县城。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“五水共治”在省委十三届四次全会上提出，具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“三改一拆”指改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。“四边三化”指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展环境洁化、绿化、美化行动。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双联”中心指县社会应急联动指挥中心、社会治安动态防控联勤指挥中心。“四张清单一张网”指政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单以及政务服务网。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。“一城四地”指精美滨海之城和浙江省海洋新兴产业基地、长三角滨海休闲度假胜地、国家级现代农渔业示范基地、浙江省海洋特色文化高地，是我县“十三五”的发展目标。“一圈三中心”指港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心，是宁波“十三五”的发展目标。“6+1”产业振兴计划指重点发展新装备、海洋生物(生命健康)、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，培育发展智能经济。“四全四特”指全域化打造、全产业融合、全要素整合、全方位保障和建设特色景区、特色小镇、特色乡村、特色民宿，是我县全域旅游发展的主要措施。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。“一主一副三组团”城镇格局“一主”指以丹东、丹西、爵溪为主中心，协调发展东陈、大徐、墙头等乡镇;“一副”指以石浦为副中心，带动鹤浦、晓塘、高塘岛等乡镇发展;“三组团”分别指以贤庠、黄避岙、涂茨为象山港东部组团，西周为象山港西部组团，定塘、新桥、泗洲头、茅洋为大塘港组团。农村“三资”管理指农村集体“资金、资产、资源”管理。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“一中心四平台”指社会治理综合指挥中心和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

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